Ані руш, воєнний стан! Як за нього обмежуватимуть владу і вже можуть обмежувати українців?

Ані руш, воєнний стан! Як за нього обмежуватимуть владу і вже можуть обмежувати українців?
17 лютого 14:33

Ані руш, воєнний стан! Як за нього обмежуватимуть владу і вже можуть обмежувати українців?

17 лютого 14:33

Заборонити представникам влади виїжджати з України – нова ідея, що народилася у стінах парламенту під впливом складних воєнно-політичних обставин. Звичайно, не всім, а лише певним, і не завжди, а лише в умовах воєнного стану.

Це основні норми зареєстрованого днями законопроекту №7055, ініціатори якого є численною групою нардепів "Слуги народу" на чолі з керівником фракції Давидом Арахамією.

Розбираємось, як збираються обмежити виїзд із країни і, оскільки парламентарі самі підняли тему воєнного стану, які права та свободи українців обмежуються за такого режиму.

Зміст

Воєнний стан – це особливий правовий режим, який вводять у разі агресії чи загрози нападу, небезпеки для незалежності чи територіальної цілісності.

Ланцюжок узгодження такий. Пропонує вводити воєнний стан РНБО, президент видає про це указ та погоджує його у Верховній Раді.

В указі мають бути обґрунтування, межі території, де діятиме режим, завдання військовому командуванню, держорганам, місцевому самоврядуванню, силам цивільного захисту та види обмежень на права і свободи людини і громадянина, що накладаються.

Тобто вже зараз законодавство дає змогу у разі ВС обмежувати в'їзд та виїзд представників влади всіх рівнів. Досить прописати це у президентському указі. Щоправда, його потім має погодити Рада.

У пам'яті ще свіжі події листопада-грудня 2018 р. Тоді воєнний стан ввели в десятьох областях та на морі через захоплення в Керченській протоці катерів "Бердянськ" та "Нікополь" та буксиру "Яни Капу". Петро Порошенко планував запровадити його на 60 днів, а Рада збила терміни вдвічі. Наміри в парламенту тоді були добрі – не хотіли ставити під удар президентські вибори навесні 2019 р. Але парламент може змінювати й інші положення президентського указу. Очевидно, нардепи вирішили не залишати переміщення влади під час ВС на відкуп самим собі.

До законів про порядок в'їзду та виїзду громадян та про режим воєнного стану хочуть дописати, що на час ВС, до прийняття указу президента про його скасування, тимчасово обмежено право на виїзд з України для:

  • членів Кабміну (прем'єра та міністрів) перших заступників та заступників міністрів;
  • нардепів;
  • голів місцевих адміністрацій, їх перших заступників та заступників;
  • держслужбовців категорії "А". Перелік є у ст. 6 закону про держслужбу, але, зокрема, це спікер ВР та його заступники, керівник Офісу президента, голови органів виконавчої влади, апаратів КСУ, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів та їх заступники, верхівка Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфкомісії суддів, Державної судової адміністрації, голови держслужби з юрисдикцією на всю країну;
  • військовослужбовців та правоохоронців усіх рівнів;
  • керівників підприємств стратегічного значення та критичної інфраструктури.

Автори не стали прив'язуватися до території, де запроваджується ВС. А цей режим може діяти лише у певній місцевості, що й було у 2018 р. Якщо проект ухвалять, то не важливо, де запроваджено воєнний стан – в одній області чи у всій країні, все одно усі мають сидіти та не смикатися.

В один човен із собою у разі запровадження ВС нардепи посадили і людей у погонах, у тому числі й рядового складу. Але залишили лазівку. Президент може видавати розпорядження та відпускати із країни всіх цих осіб "для здійснення власних повноважень". Але якщо у видачу такого розпорядження для депутата чи голови місцевої адміністрації можна повірити, то важко віриться, що відпустять звичайного патрульного поліцейського. Що ж до всіх, хто перебуває на військовому обліку, у тому числі й на спеціальному, то вони й зараз у разі запровадження ВС не можуть міняти місце проживання та перебування без дозволу.

За принципом верховенства права вища юридична сила в Україні – за Конституцією. І у ст. 64 є перелік із 18 статей про права та свободи, які за умов ВС порушувати не можна.

Серед них рівність прав перед законом, неможливість позбавити громадянства, право на життя та повагу до гідності. Непорушним і в особливих умовах є право на особисту недоторканність – заарештовувати та утримувати під вартою можна лише на підставі рішення суду, хіба що можна затримати на 72 години за мотивованих підозр.

Неприпустимо за умов ВС позбавляти людину права на житло, хіба що на підставі закону або за рішенням суду. Але це не означає, що у такий період не можна використати житло. Недоторканим є саме право. В силі залишаються права: оскаржувати рішення, у тому числі й влади, в суді, отримувати відшкодування від держави за матеріальну та моральну шкоду, відмовлятися давати свідчення в суді про себе, сім'ю та близьких родичів. Презумпція невинності воєнним станом не скасовується, як і право не виконувати злочинні розпорядження і накази.

Це практично вичерпний перелік. Але із запровадженням ВС великої кількості конституційних прав і свобод громадян можуть позбавляти. Наприклад, прав на недоторканність житла, таємницю листування та особистого життя, свободу думки та віросповідання, свободу об'єднання та мирних зборів. Під час ВС також можливі обмеження на свободу пересування, права вільного вибору місця проживання та вільно залишати Україну.

Якщо повернутись до порядку запровадження ВС, то види обмежень прописуються у президентському указі. Якщо підняти той, яким його запроваджували у 2018 р., то ми побачимо, таке формулювання "можуть обмежуватися конституційні права та свободи людини та громадянина, передбачені статтями". Далі йдуть номери статей.

Важливо те, що вони можуть запроваджуватися, а можуть і не запроваджуватися за рішенням влади. У разі ВС, здійснювати його заходи разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями та органами місцевого самоврядування, може військове командування через накази та директиви.

За Конституцією є ще два застереження щодо прав українців в умовах ВП. Перша – про можливість примусового відчуження об'єктів права власності, але з повним відшкодуванням їхньої вартості. Друга – про застосування примусової праці. В умовах воєнного стану й призначена згідно із законом про нього робота або служба примусовою не вважається. Деталі розшиває вже закон про ВС (ст.8) і щодо такої роботи.

Трудова повинність. Її можуть запроваджувати командування та військові адміністрації для працездатних осіб, які не служать в оборонці чи у сфері забезпечення життєдіяльності населення, не заброньовані підприємствами для робіт оборонного характеру чи ліквідації наслідків НС. У наказі про повинність мають вказувати критерії відбору (вік, професія, спеціальність), скільки саме осіб потрібно, які саме роботи та до якого підприємства працівників прикріплять. З ними повинні укладати строковий трудовий договір та виплачувати зарплату – не нижчу за середню за основним місцем роботи. До трудового обов'язку заборонено залучати дітей, матерів з дітьми до трьох років, вагітних. Він неприпустимий на хімічно та радіоактивно забруднених територіях, у місцях, що не обороняються, де є вибухонебезпечні предмети, де йдуть бойові дії.

Розклад. Під час ВС можуть вводити комендантську годину. У цей час перебувати на вулиці та їздити у транспорті можуть лише ті, кому комендант видасть спецперепустки, та обмежена кількість військовослужбовців, правоохоронців. На розсуд командування та військових адміністрацій може змінитися графік роботи на підприємствах.

Торгівля. Заборонити можуть продаж зброї, хімічних та отруйних речовин, алкоголю та речовин на спиртовій основі. Продаж ліків, у складі яких є сильнодіючі речовини, можуть бути введений в особливому режимі. На продовольчі та непродовольчі товари можуть встановити нормування.

Житло та майно. Для громадян можуть запровадити військово-квартирну повинність та зобов'язати розквартирувати військовослужбовців. Комп'ютери, телевізори, радіо, смартфони, аудіо- та відеоапаратуру можуть забирати як у громадян, так і підприємств, якщо вони вимоги ВС не виконують. Майно у приватній власності можна відчужувати, але підкріплювати це документами.

Обмеження переміщень. У такий період можуть встановлювати особливий період в'їзду та виїзду з території, де запроваджено ВС для всіх громадян, а також обмежувати свободу пересувань. У цей час діє система перепусток, які видає комендант. У патрулів особливі права, у тому числі заходити у житло та обмежувати рух та переміщення локально, використовувати зброю. В'їзд та виїзд з території, де введено ВС, лише через блокпости та зі пред'явлення документів.


Корисні посилання

Права та обов'язки громадян під час режиму воєнного стану регулюють Конституція та закони. Але деталі завжди за нормативкою. Даємо список нормативно-правових актів про ВС:

Порядок перевірки документів, осіб, речей під час воєнного стану

Порядок заборони або обмеження на місце перебування/проживання

Порядок особливого режиму в'їзду та виїзду та переміщень

Порядок заходів під час комендантської години

Порядок залучення до суспільно корисних робіт

Порядок заборони торгівлі зброєю, хімічними та отруйними речовинами, алкоголем

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів
^