Від коронавірусу до Конституції. Що загрожує місцевими виборами?

22 жовтня 15:01

Від коронавірусу до Конституції. Що загрожує місцевими виборами?

22 жовтня 15:01

Чи відмовляться виборці від участі в місцевих виборах через коронавірус? Скільки бюлетенів вони зіпсують? Кому на користь пропозиція скасувати другий тур виборів мерів? Чи порушує "Слуга народу" правила, фінансуючи опитування Зеленського? Чому є ймовірність перевиборів? Розбираємося з больовими точками місцевих виборів-2020.

Зміст

28,622 млн - саме таку кількість виборців запрошують на вибори 25 жовтня. Вони здійснюватимуть волевиявлення на 33 тис. дільницях з дотриманням протиепідемічних заходів. Тобто в масках, з дотриманням дистанції і, якщо прислухаються до рекомендацій Кабміну, зі своєю ручкою, щоб проставити позначки в бюлетенях.

46,6% виборців - саме такою була явка на місцевих виборах у 2015 р. 34,1% виборців пішли тоді голосувати у другому турі. Тобто долю регіонів п'ять років тому вирішили представники менш ніж половини дорослого населення.

У 2020 р. явку часто обіцяють невисоку. Українці, відзначають деякі експерти, надають місцевим виборам менше значення, ніж президентським і парламентським. Хоча, з огляду на децентралізацію і зростаючий рівень повноважень місцевих рад, від цього кліше пора відмовлятися. На місцевий рівень вже пішли питання охорони здоров'я, освіти, інфраструктурного розвитку, зараз частково, а скоро практично повністю формування тарифів.

Але навіть якщо виборці й візьмуть до уваги важливу роль місцевих рад, деяких відлякають антирекорди за кількістю нових випадків зараження коронавірусом. Такої думки і дотримуються ті, хто обіцяють явку низьку.

Однак, судячи із соцопитувань, виборці сповнені рішучості. Як показує дослідження соціологічної групи "Рейтинг", якщо наприкінці вересня 45% виборців заявляли, що прийдуть на дільниці 25 жовтня якщо ситуація з вірусом погіршиться, то 16-19 жовтня такий намір висловили вже 51% виборців.

"Всі експерти говорять, що якщо явка буде 50%, то це добре. Але коли ми ставимо запитання людям "А чи підете ви на вибори?", отримуємо, що варіанти "піду", "швидше за все піду" називають 60% з них. Зазвичай експертна думка з народною розлітається не так сильно. Тому є інтрига, що все ж збудеться: ті цифри, які дають соціологічні компанії, в тому числі і наша - багато людей говорять, що підуть, або експертне поле, яке говорить про низьку явку" , - говорить політтехнолог, соціолог, засновник дослідницької компанії ACTIVE GROUP Андрій Єременко.

Жителі більшості регіонів отримають на руки в день голосування чотири бюлетені. Ноу-хау цих виборів - відкриті списки та партизація районних і обласних рад, а також рад тих громад, де проживає більше 10 тис. виборців. З такими бюлетенями українцям доведеться зіткнутися вперше.

У них буде можливість віддати свою перевагу партії. Для цього біля її назви у віконці потрібно поставити будь-який із символів, що дозволяє визначити волевиявлення: плюс, галочку. Поруч буде представлений список кандидатів від цієї партії з номерами кандидатів. Всього їх може бути від 5 до 12. У спеціальному віконці потрібно буде проставити номер кандидата.

Роз'яснення про те, як саме заповнювати складні бюлетені Центральна виборча комісія дала за два тижні до волевиявлення - 10 жовтня. https://act.cvk.gov.ua/wp-content/uploads/2020/10/p0366_2020_d.pdf

Там навели чотири приклади неправильного заповнення складного бюлетеня, в зв'язку з чим його визнають недійсним.

Бюлетень не врахують, якщо будуть дві позначки за різні партії

Бюлетень не врахують, якщо не буде жодної позначки за партію

Бюлетень не врахують, якщо буде проставлено знак схвалення у віконці, де повинен стояти номер кандидата

Бюлетень не врахують, якщо буде тільки номер кандидата без позначки за партію

На парламентських виборах-2019 146 269 бюлетенів були визнані недійсними - це 1% від виборців, які прийшли на дільниці.

Голосування на багатомандатному окрузі за партії і на одномандатних за мажоритарників для українців вже давно зрозуміла і звична практика. Тому серед негідних бюлетенів більша частина були навмисно зіпсовані. Це варіант протесту. Але у 2020 р. до них додадуться ще й бюлетені з помилками. Інтрига в тому, скільки ж буде спеціально зіпсованих, а скільки - ненавмисно.

"Свідомо зіпсувати бюлетені обіцяють 2%. Не всі з тих, хто обіцяють це зробити, можуть дійти до ділянки, - говорить А. Єременко. - Ми на фокус-групах проводили експеримент: роздавали ці бюлетені, дивилися, як люди їх заповнюють, слухали їх коментарі. Люди в принципі розуміють, розбираються і можуть заповнити. Крім того, зараз всі кандидати ходять по своїм виборцям і пояснюють, як потрібно заповнити бюлетень. Інформаційно-роз'яснювальна кампанія велика. Хто хоче розібратися, той розуміє. Претензія є до самого законодавства, яке практично і не передбачає відкриті списки. Воно зроблене так, щоб на ентузіазмі і вірі в перемогу людей, які борються за цифри, насправді проводити основний партійний список. А потім кандидату сказати: "Ну, ти не отримав ще п'ять голосів, а так би став депутатом". Закон побудований на цьому. Ми зараз бачимо масу чудових активних осмислених людей, які думають, що борються за свою перемогу, а насправді борються за перемогу своєї партії і тих, хто увійшов до основного списку".

20 жовтня у Верховну Раду нардеп від "Слуги народу" Тетяна Грищенко внесла проект постанови, яка скасовує повторне голосування на місцевих виборах до закінчення дії карантину.

У містах з населенням понад 75 тис. виборців вибори мера можуть проходити в два тури. Імовірність, що саме такими вони будуть, є у найбільших містах, в тому числі й у столиці. А замороження другого туру значило б, що всі повноваження отримають новообрані міські ради з секретарем на чолі.

В СН від ініціативи свого депутата відреклися:

"Згадана ініціатива є особистою думкою окремого депутата і не збігається з позицією партії "Слуга народу". До того ж, виборчий процес знаходиться на фінішній прямій, тому подібні зміни в ньому неможливі".

Але пропозиція вже пішла у політтехнологію і лідери мерських перегонів починають піднімати хвилю, аналогічну тій, що була на президентських виборах-2014. Вони агітують своїх виборців все вирішити в першому турі.

"Таке відчуття, що всередині монобільшості утворилося "бюро ведмежих послуг". Через образи, незадоволені хотєлкі деякі займаються шкідництвом президенту і його команді, власній політсилі, - каже політолог Андрій Золотарьов. - По-перше, ця ідея викликає правову колізію: виборчий процес запущений. По-друге, політично вона шкідлива. Мери тепер на кожному розі кричатимуть, що все потрібно вирішити у першому турі. Згадайте ту ж маніпуляцію команди Порошенка на президентських виборах у 2014 році: хіба вийшло добре? Зараз ця технологія може спрацювати на користь мерів. Вони фрондують Зеленському. Природно, вони говоритимуть, що Київ будує підступи проти місцевого самоврядування".

Проведення 25 жовтня паралельно з виборами опитування, яке в Офісі президента позиціонують як загальнонаціональне, фінансує партія "Слуга народу".

Нагадаємо п'ять запитань від президента:

  • Чи потрібно ввести довічне ув'язнення за корупцію в особливо великих розмірах?
  • Чи підтримуєте ви створення на Донбасі вільної економічної зони?
  • Чи потрібно скоротити кількість депутатів у Верховній Раді до 300?
  • Чи підтримуєте ви легалізацію в Україні медичного канабісу?
  • Чи потрібно Україні на міжнародному рівні порушити питання про використання гарантій безпеки, визначених Будапештським меморандумом?

Питання з тим, за чий рахунок буде допитаний, було до недавнього часу відкритим. Але наскільки законно фінансування дослідження в день виборів за рахунок політпартії та чи не обернеться це юридичними проблемами для президента?

"Якщо не буде символіки" Слуги народу ", прямих проблем не буде, - каже А. Золотарьов. - Але не повинно бути жодного натяку, навіть в кольоровій гамі. В іншому випадку це вже буде грубим порушенням".

17 липня 2020 р. ВР ухвалила постанову про створення і ліквідацію районів. Відповідно до нього відбулося укрупнення районів. Їх було 490, а стало 136. На підставі нового районування і проводяться місцеві вибори, що зазначено в тій же постанові.

20 жовтня в Конституційний суд надійшло подання від 49 нардепів про те, що визнання нового поділу на райони не відповідає Основному закону. Зокрема, автори подання вказують, що за ст. 92 (пункт 13 першої частини) територіальний устрій України визначається виключно законами.

За рішенням КСУ від 13 липня 2001 р., "під терміном "район"... потрібно розуміти різні за своїм значенням адміністративно-територіальні одиниці в системі адміністративно-територіального устрою України, правовий статус яких повинен визначатися законом".

У тому випадку, якщо КСУ визнає постанову ВР про райони неконституційною, підтвердивши таким чином вже винесене раніше рішення, ймовірно, доведеться проводити перевибори.

"У цьому випадку перевибори не виключені, - погоджується А. Золотарьов. - Всі, хто намагався підібратися до адміністративно-територіальної реформи псував собі карму. На цьому зламалася політична кар'єра Романа Безсмертного (він зайняв пост віце-прем'єра з питань адмінреформи в лютому 2005 р., але пішов з нього вже у листопаді 2005 р., - ред.) Проблема в тому, що адмінреформа веде до жорсткого конфлікту з регіональними елітами. Плюс, цим обов'язково скористаються опоненти президента. Хід (з поданням до КСУ, - ред .) досить жорсткий, серйозний, виграшний для опонентів президента".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^