Три випади Ради: нові міністри, бунт більшості та план порятунку на час карантину

30 березня 18:39

Три випади Ради: нові міністри, бунт більшості та план порятунку на час карантину

30 березня 18:39

Позачергова сесія Верховної Ради, яку хотіли провести ще чотири дні тому, відбулася. В один день постаралися вмістити якомога більше питань та для цього довелося провести одразу три позачергові сесії.

Перша вийшла вкрай невдалою для прем'єр-міністра Дениса Шмигаля: його проект змін до бюджету провалився, а нових міністрів - охорони здоров'я та фінансів -не призначили. На другій сесії Рада забезпечила військовослужбовцям безперебійне харчування, додавши необхідні поправки в бюджет. На третю, після провалу кадрових питань, в парламент приїхав Володимир Зеленський. Тоді вже міністрів вдалося проголосувати і парламент спантеличили двома вимогами Міжнародного валютного фонду: земельною реформою та "антиколомойським законом".

Зміст

Кабмін подав у Раду свій проект змін бюджету на 2020 р. Відповідно до нього дефіцит повинен вирости на 202 млрд грн.

Доходи бюджету хочуть знизити: замість 1 095 трлн розраховують отримати вже 972 млрд грн.

За калькуляцією Кабміну, Україна в цьому році не дорахується 20 млрд грн податку на прибуток підприємств, 22,8 млрд грн ренти за використання надр і 22 млрд грн ренти і плати за використання природних ресурсів, 18,5 млрд грн податку на доходи фізосіб, 45,7 млрд грн ПДВ з імпортних товарів.

Витрати пропонують збільшити на 79 млрд грн до 1 263 трлн грн.

Якщо раніше граничний рівень держборгу становив 2 045 трлн грн, то зараз його збираються підвищити до 2 386 трлн грн.

Обсяг запозичень планують практично подвоїти - на 277 млрд грн до 642 млрд грн. Обсяг погашень підняти на 64 млрд грн - до 346 млрд грн.

Головна мета, як заявив прем'єр-міністр Денис Шмигаль - створити Фонд боротьби з COVID-19 і наслідками. Акумулювати туди зараз, за його словами, вдалося 97 млрд грн. У планах - 200 млрд грн.

Як в одному зі своїх звернень заявляв Володимир Зеленський, стабілізаційний фонд потрібен для того, щоб підтримати лікарів, вчителів, пенсіонерів, людей, які втратили роботу через карантин, і бізнес.

Але плани поки що такими й залишаться. У Верховній Раді голосів на підтримку бюджетних змін не знайшлося. Тепер парламент буде готувати альтернативні законопроекти й коли до них доберуться ще не ясно.

4 березня Верховна Рада проголосувала за новий склад уряду, на чолі з Денисом Шмигалем. На той момент кілька міністерських постів були вакантними, а саме економіки, освіти, енергетики, культури. Керівника Міненерго збиралися призначити 30 березня. Замість Олексія Оржеля, планували Ольгу Буславець. З 2005 по 2020 рр. вона очолювала Директорат енергетичних ринків в Міненерго. Але в останній момент кандидатуру відкликали.

Міністра економіки призначили на попередній позачерговій сесії ВР. МОН та Мінкульт поки очолюють в.о. Але за 25 днів роботи Кабміну постало кадрове питання з двома іншими міністерствами. Ключові відомства під час епідемії та кризи - МОЗ і Мінфін -залишається без керівників. Дитячого кардіохірурга Іллю Ємця та Ігоря Уманського, який був в.о. міністра фінансів під час світової кризи в 2008 р., Рада відправила у відставку.

Якщо про відставку Ємця подейкували в останні два тижні та чутки про його гарячу вдачу ходять вже давно, то звільнення Уманського для багатьох було несподіванкою.

Замість Ємця, міністром охорони здоров'я Рада призначили екс-главу Одеської обласної державної адміністрації, медика за освітою Максима Степанова.

Маким Степанов - новий очільник МОЗ

Хоча освіта у Степанова профільне, основні віхи його кар'єри до медицини відношення не мають. Він встиг попрацювати на керівних постах в держкомпанії "Торговий дім "Газ України", Державної податкової адміністрації. З 2011 по 2016 рр. Степанов очолював поліграфкомбінат "Україна". Вже звідти він пішов на губернаторську посаду. У квітні 2019 року його звільнив Петро Порошенко за незабезпечення результатів президентських виборів в Одеській області.

Замість Уманського, керівником Мінфіну поставили Сергія Марченка. На останніх парламентських виборах він йшов за списком "Європейської стратегії Гройсмана". У 2018-2019 рр. Марченко був заступником глави Адміністрації президента, в 2016-2018 рр. - заступником міністра фінансів.

Сергій Марченко - новий очільник Мінфіну

Але особливо цікаво як саме призначили керівників ключових в даних момент міністерства - з другого разу. Тут справа пахне бунтом монопартійної більшості.

Як пояснює кандидат політичних наук Олексій Якубін, перший провал голосування з кадрових питань, - це демонстрація депутатами монобільшості того, що з ними треба рахуватися, пропонуючи кандидатури.

"Це випробування для Дениса Шмигаль, - констатує політолог. - Якщо говорити про відставку Ігоря Уманського, то прем'єр її ініціював, тому що не зміг з ним спрацюватися. В результаті вийшло, що голоси за відставку знайшлися - опозиція дала їх з радістю, а за призначення - ні. Другий момент - трикутник з Офісу президента, Кабміну та Верховної Ради перестав безперебійно функціонувати. Проблеми були й до цього: частина призначень в уряд Шмигаля було не за рахунок голосів "Слуги народу". Тепер ситуація ускладнилася. Усередині СН відбуваються відцентрові тенденції. Розраховували на демократичний централізм, а в підсумку кожна група торгується. В результаті питання щодо боротьби з пандемією знайшли консенсус, а кадрові та бюджетні - ні. Монобольшість, м'яко кажучи, стала пухким".

Тобто на додаток до епідемії, світової економічної кризи, Україна отримує на свою голову ще й політичну кризу. Як нагадує Олексій Якубін, президент попереджав, що ні за кого не тримається. Зеленський легко прощається з людьми, це можна було побачити за відносно недовгий термін його роботи. Тому, вважає експерт, і з Верховною Радою може попрощатися.

"Попереднику Дениса Шмигаля, Олексію Гончаруку пред'являлась претензія: провал в комунікації з Радою. Зараз ми спостерігаємо, що у Шмигаля почалося те ж саме, - говорить Олексій Якубін. - Крім того, Зеленський в одному з останніх виступів був незадоволений Радою, говорив, що тепер приходить час їх відповідальності. Керованість фракцією значно знизилася. Зараз до подій підходить термін "ідеальний шторм". Пандемія все тільки загострила. Але до цього була недоукомплектація уряду, була внутрішня боротьба в СН, плюс політсил, які програли, намагались максимально розіграти ситуацію на свою користь. Тобто й Рада стала некерованою, й виклики ще більше стимулюють до відцентрових тенденцій. Мені здається, що ця історія може підштовхнути до думки про перезавантаження парламенту. Оскільки цей втратив керованість. Це питання буде актуалізовано".

Нардепи ухвалили в першому читанні версію "антиколомойського закону", подану головою фінансового комітету ВР, нардепом від СН Данилом Гетманцевим. Особливості компенсації колишнім власникам банків вимагають прописати в МВФ. Наступний запит Фонду - закон про ринок землі - нардепи теж взялися обробляти на третій позачерговій сесії.

Прискорили роботу тому, що Верховна Рада злякалася коронавіруса, який підтверджено вже у п'ятьох народних обранців. Ще 17 березня вона прийняла постанову про свою роботу під час карантину, але 30 березня її поправила. Раніше нардепи погодили, що задля вирішення нагальних питань, погоджувальна рада депутатських фракцій може запропонувати голові ВР скликати пленарне засідання. Тепер все переграли. На час дії карантину, без вказівки остаточного терміну, парламент пішов працювати в комітетах, комісіях і фракціях. А пункт про пленарні засідання з постанови вилучили.

Перед тим як на місяць, до кінця квітня, зануритися в роботу в комітетах в режимі онлайн, ВР знайшла в собі сили проголосувати кілька "карантинних" законів. Це й два ключових: про лікування коронавірусної хвороби і про гарантії на час карантину.

Лікування COVID-19. Зміни вносять до Основ законодавства України про охорону здоров'я (ст.44). Їх суть в тому, що для лікування хворого на COVID-19, за його інформованою згодою, можуть використовувати:

  • офіційно рекомендовані в США, ЄС, Великобританії, Швейцарії, Японії, Австралії, Канаді, Китаї, Ізраїлі, але ще незареєстровані ліки;
  • зареєстровані ліки, які в перерахованих країнах рекомендують офіційні органи для лікування коронавірусної хвороби, навіть якщо в інструкції це не вказано.

У закон про лікарські засоби (ст.7) допишуть норму про те, що протоколи клінічних досліджень ліків проти COVID-19 в МОЗ повинні узгоджувати протягом п'яти днів.

Соціальні та економічні гарантії. Список змін дуже великий й ми зібрали основні з них.

Змінюються обмеження по доходу ФОПів:

  • I група - максимальний дохід зараз становить 300 тис. грн, а підвищують до 1 млн;
  • II група - обмеження по доходу зараз - 1,5 млн грн на рік, а буде 5 млн грн;
  • III група - зараз становить 5 млн грн, а буде 7 млн грн.

У 2020 р. той, хто звернеться за податковою знижкою (умови передбачені ст. 166 Податкового кодексу) зможуть отримати її й на ту суму, яку добровільно перерахував на ліки, дезінфектори, засоби гігієни, медвироби, обладнання.

До останнього дня місяця, в якому закінчується карантин, від ввізного мита звільняють товари, які потрібні для запобігання епідемії.

На час карантину, зокрема, продовжують:

  • термін стягнення штрафних санкцій за порушення господарських зобов'язань;
  • термін визначення недоліків товару, який купив споживач;
  • термін позовної давності при розділі майна подружжям;
  • термін позовної давності у цивільних справах (зараз він становить три роки);
  • термін поруки;
  • термін оскарження заповіту.

Внесли зміни до Кодексу законів про працю:

  • трудовий договір про дистанційну (надомну) роботу повинен бути обов'язково письмовим;
  • з'являється велика стаття про гнучкий робочий час. Його можна погоджувати як при прийомі на роботу, так і згодом. Дати розпорядження про гнучкий робочий графік власник може в зв'язку з епідемією. З'являється формулювання "дистанційна робота" - за межами приміщення роботодавця, в місці за вибором працівника. Час роботи при дистанційному режимі працівник розподіляє сам, але тривалість роботи не може перевищувати встановлені КЗпП норми. Дистанційка не тягне за собою обмеження трудових прав, і якщо зворотне не позначено в договорі, то й особливих умов оплати;
  • час простою не з вини працівника, тепер уже і на час карантину, встановленого Кабміном, оплачується з розрахунку не менше двох третин тарифної ставки встановленого окладу (розряду);
  • на час карантину продовжується строк звернення до суду з трудових спорів.

Неправильне формування тарифів, цін, націнок, знижок передбачає штраф для посадових осіб в розмірі від 5 до 10 неоподатковуваних мінімумів (від 85 до 170грн), а тепер його підвищують до 100 мінімумів для громадян (1700 грн) і 150 мінімумів (1 050 грн ) - для посадових осіб.

Є цікаве уточнення до Кодексу про адміністративні правопорушення на час карантину. Завищення цін на протиепідеміологічну продукцію й товари з високою соціальною значимістю тягне штраф від 200 до 250 мінімумів для громадян (3 400-4 250 грн) і 250-300 мінімумів для посадових осіб (4 250-5 100 грн). Йдеться про товари, список яких повинен скласти Кабмін. Він же повинен встановити рівень цін на них. Зараз такого списку немає. Підставою для штрафу буде перевищення встановлених Кабміном цін у 1,2 рази.

В законі про захист населення від інфекційних хвороб (ст.3) якраз і закріплюють повноваження Кабміну складати такий список, встановлювати ціни на період карантину.

У попередньому пакеті пом'якшень від ВР нардепи заборонили підвищувати ставки за споживчими кредитами. Тепер вони встановили в законі про банки і банківську діяльність заборону на підвищення ставок за всіма кредитними договорами.

У закон про зайнятість додали важливу норму про допомогу з часткового безробіття на час карантину. Роботодавець може звернутися в місцеві центри зайнятості за допомогою з часткового безробіття для своїх застрахованих співробітників, які втрачають частину зарплати. Але допомогу не дадуть, якщо у роботодавця є заборгованість із зарплати. Звернутися за допомогою роботодавець може протягом 30 днів з моменту простою. Виплату повинні нарахувати з першого дня скорочення робочого часу.

На час дії карантину продовжують терміни звернення по держдопомогу для малозабезпечених сімей, сімей з дітьми, тим, у кого немає права на пенсію.

Допомога по безробіттю на час карантину нараховується в перший день отримання статусу безробітного.

Пленарні засідання місцевих рад та виконкомів переводять в режим відео або аудіо конференцій.

На час карантину припиняється продаж об'єктів великої приватизації.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^