Референдум без наслідків. Навіщо владі знадобилися консультації з народом під час виборів?

07 вересня 14:08

Референдум без наслідків. Навіщо владі знадобилися консультації з народом під час виборів?

07 вересня 14:08

Проводити разом з виборами опитування громадської думки - новий функціонал, який хочуть закріпити за Центральною виборчою комісією. Офіційна виборча кампанія на місцевих виборах стартувала 5 вересня, і напередодні до Верховної Ради "слуги народу" подали законопроект про соцопитування.

Його автори вважають, що опитування разом з виборами - це крок до інформаційної взаємодії між державною владою і громадянським суспільством. Опоненти - що готується псевдореферендум з питанням про вибори на тимчасово окупованих територіях.

Зміст

Документ №4043 про зміни до закону про ЦВК щодо опитування громадської думки зареєстрували в Раді 3 вересня. На засіданнях парламентського Комітету з питань організації державної влади його підтримці перешкоджали нардепи від "Голосу". Але 4 вересня Комітет все ж дав схвалення новим нормам.

Суть законопроекту - включення в закон про ЦВК статті про повноваження з організації та проведення опитування громадської думки.

Рішення про опитування приймає Кабмін. Він же визначає список питань для нього, термін його проведення і територію, на якій воно відбуватиметься.

Опитування проходить в день місцевих або загальнонаціональних виборів. Поправки в закон, якщо пройдуть в Раді, наберуть чинності наступного дня після опублікування. Після схвалення Комітету, Рада може розглянути його вже на наступному пленарному тижні. Для схвалення досить простої більшості. Отже, до місцевих виборів можна встигнути організувати перше громадське опитування.

Його результати ЦВК публікує на офіційному сайті. Гроші на його проведення можуть бути як з бюджету, так і з інших не заборонених джерел. У тому числі коштом зарубіжних донорів та їхніх програм допомоги.

У законопроекті зазначено, що в опитування не можна включати питання про тимчасово окуповані території, в тому числі й про вибори там, економічну взаємодію з ними, порядок управління ними. Табу також на питання амністії та взаємодії з державою-агресором або окупантом.

У фракції "Голос" заявляють про елементи державної зради, спроби монобільшості "впливати на думку виборців та проводити агітацію на замовлення Кремля", як написала нардеп від фракції Юлія Клименко. Прагнучи заблокувати поправку, "Голос" завалив законопроект "слуг" альтернативними документами.

Голова фракції СН Давид Арахамія заявив, що формулюваннями законопроекту питання про окуповані території для соцопитувань закриті.

"Сама по собі ідея дорадчих державних опитувань громадської думки - своєчасна і розумна. Потрібно сказати чесно: завдяки цій ідеї можна було б істотно знизити градус дискусій в медіа з основоположних питань розвитку, наприклад, мирного врегулювання на Донбасі, євроінтеграції та вступу в НАТО. *Джордж Геллап недаремно говорив, що опитування громадської думки можуть зробити "демократію більш правдивою". Та й аргумент в тому, що всі приватні соціологічні контори грішать продажністю і непрофесіоналізмом, абсолютно резонний", - пише в Facebook політичний експерт Олег Постернак.

Він також звертає увагу, що й аргументи противників змушують задуматися: важко відрізнити бажання збалансувати інтереси суспільства від корисливого задуму, обернутого в складно сформулюване запитання.

З огляду на те, що самі запитання будуть на совісті Кабміну та, на відміну від запитань на референдумі, їх погодження не передбачається, теоретично можна грати в казуїстику в будь-якому напрямку - є чимало проблемних і дискусійних й окрім миру та війни. Тут монопартійна більшість може отримати інструмент, який можна використовувати в своїй політичній діяльності. А можна і не використовувати.

"Фактично, йдеться про консультативний референдум, - каже директор Українського інституту політики Руслан Бортник. - Але результати звичайного референдуму необхідно імплементувати, і з цим виникає проблема: про них не можна просто забути. Тому шукають третю форму, яка дозволить отримати громадську думку, на яку можна спиратися, але яку не обов'язково реалізовувати. Його можна проігнорувати. Тобто отримати на руки інструмент, за допомогою якого можна буде грати в якусь політичну гру. Чи то в темі гуманітарної політики - тієї ж російської мови або церкви, чи то у зовнішньополітичному курсі, чи то в націоналізації ПриватБанку. Проведення такого опитування дає владі офіційну громадську думку, яку вона буде використовувати у своїй політиці. Наприклад, в якості піар-теми, може бути винесена реформа децентралізації, питання Донбасу, яких багато: амністія, право на культурне самовизначення, місцева міліція. Будь-яке гостре питання або те, який проходить через парламент, можна виносити на соцопитування і намагатися на цій базі вести рекламно-інформаційну кампанію".

Не випадковою може бути й згадка кредитних коштів від західних кредиторів в якості джерела фінансування. З таким ресурсом можна піднімати під час опитувань тему зовнішніх запозичень, виконання обіцянок перед міжнародними фінансовими організаціями.

Якщо законопроект буде узгоджено незабаром, у Кабміна буде достатньо часу, щоб правильно сформулювати кілька питань, які не підпадуть під заборону, але дадуть зброю в будь-якій дискусії. Якщо ж паралельно з виборами українці дадуть не ту відповідь, на яку влада розраховує, результати опублікують і про них згодом можна забути. З огляду на швидкість народження нових "зрад", дуже швидко.

Чому ж з узгодженням змін так поспішають, теж можна пояснити. Причому як в плюс, так і в мінус влади.

"Опитування могли бути проведені в день голосування на всеукраїнських або місцевих виборах. Як виявилося, це найбільш неприйнятний пункт. Автори законопроекту, впроваджуючи цю норму, могли керуватися бажанням заощадити кошти на організацію громадських опитувань. В день виборів функціонують дільничні комісії, на роботу яких передбачені кошти державного бюджету. В іншому випадку під кожне опитування потрібно розгортати інфраструктуру проведення опитування, що тягне витрати", - пояснив Олег Постернак.

Руслан Бортник каже, що після закінчення місцевих виборів загостриться боротьба за президентське крісло. І правильні, корисні для влади громадські опитування там зможуть використовувати в протистоянні.

Що ж стосується ерзац-консультативних референдумів в цілому, то Олег Постернак вважає, що ми спостерігаємо новий етап розвитку політичних технологій:

"Медіа та соціальні мережі визначають природу і тренди колективної соціальної думки, її смаки, настрої, емоції та поведінкові протоколи. І бажання підвищити значущість opinion poll як комунікативної технології вписується в цю тенденцію. Це воля часу".

Соєю чергою Руслан Бортник вважає, що шлях обрано не найбільш зрозумілий, прямий і чесний:

"Якщо ви хочете соцопитування - замовте його. Створіть консорціум соціологічних груп і проведіть його. Так само, як соцгрупи проводять екзит-пол. Влада може замовити такий будь-якої миті та в будь-якій соціологічній службі. Отримати результат і використовувати, щоб обґрунтовувати якусь свою позицію. Різні компанії дають трохи відмінні результати, але в 4-5 ключових результати даються близькі, без кардинальних відмінностей. Якщо ж ви хочете отримати інструмент, то проводьте референдуми і реалізуйте їх результати. Не можна запитати і, якщо не сподобається, не реалізовувати. Один з ключових способів розв'язання кризи в Україні в цілому - не консультативні, а звичайні референдуми. Всі питання, які не можуть вирішити політики за 20-30 років, починаючи з гуманітарного блоку і закінчуючи війною, мають вирішувати українці на загальнонаціональних і регіональних референдумах. Влада повинна бути чеснішою. Якщо ви не здатні вирішити, дати відповідь, нехай це зроблять українці. Єдине що, питання зовнішньополітичні потрібно вирішувати після повернення Криму і Донбасу. Вони стосуються всієї країни, а Україна розділена. Розв'язання цих питань без Криму і Донбасу негативно вплине на будь-які спроби їх реінтегрувати".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^