Політична криза в Молдові: чому це загрожує Україні?

11 червня 14:25

Політична криза в Молдові: чому це загрожує Україні?

11 червня 14:25

Молдова увійшла в фазу глибокої політичної кризи після недавніх парламентських виборів. В результаті протистояння трьох найпопулярніших партій, в країні з'явилося два президента і уряди, люди вийшли на акції протесту. Nash.Live розбирався в причинах конфлікту і з'ясував, чому внутрішні проблеми Молдови загрожують українським інтересам.

Що трапилося?

24 лютого 2019 року в Молдові відбулись парламентські вибори. За підсумками волевиявлення, місця в законодавчому органі практично порівну розподілилися між трьома політичними силами:

Партією Соціалістів. До 2016 року її очолював президент молдови Ігор Додон. Зараз глава партії - Зінаїда Гречаний. Є проросійською силою.

Виборчим блоком ACUM. Глава - Майя Санду. Є проєвропейською силою.

Демократичною партією Молдови. Глава - олігарх Володимир Плахотнюк. На виборах йшла з євроінтеграційними гаслами.

Ігор Додон, Майя Санду, Ігор Плахотнюк

Молдова - парламентсько-президентська республіка. За Конституцією, президент після консультацій з парламентськими фракціями, висуває кандидатуру прем'єра. Для схвалення, депутати повинні оголосити йому вотум довіри. Тобто для формування уряду потрібна більшість. Терміни для формування уряду - три місяці після початку роботи парламенту. Якщо немає - розпуск і нові вибори.

Однак три парламентські сили домовитися не змогли. Опинившись на межі розпуску, вперлися в з'ясування термінів: коли саме настає межа для вотуму довіри новому уряду. Ясність повинен був внести Конституційний суд. Але його тлумачення тільки всіх заплутали.

8 червня він констатував, що три місяці - це 90 днів, після чого парламент підлягає розпуску. Якщо президент цього не робить, його діяльність є антиконституційною.

Політики вважали по-своєму і відштовхувалися від формулювання "три місяці". Виходячи з цього, 8 червня ще можна було продовжувати роботу. В цей день в парламент не прийшли технічні співробітники, сесійна зала була знеструмлена. Але представники двох блоків - проєвропейського ACUM і проросійської Партії Соціалістів - все ж провели засідання і уклали тимчасове коаліційну угоду. Визначили кандидатуру прем'єра - ним стала Майя Санду, сформували уряд, призначили спікера - Зінаїду Гречаний. З боку політсили Плахотнюка прозвучали звинувачення в змові.

Формування коаліції в знеструмленому парламенті

У той же день Конституційний суд дав роз'яснення і вказав дату закінчення 90 днів - 7 червня. Далі були стрімкі вводні:

  • 8 червня суд роз'яснив, що уряд на чолі з Санду неконституційний;
  • 9 червня депутати від Демократичної партії подали клопотання про призначення тимчасового президента Молдови, який замість Ігоря Додона розпустить парламент. Суд тут же його задовольнив, в.о. президента став представник демократів Павло Філіп.

В.о. президента розпустив парламент і призначив дострокові вибори на 6 вересня. Тимчасова коаліція і сформований уряд наполягали на своїй легітимності. Люди вийшли на вулиці з акціями як на підтримку тимчасової коаліції, так і політиків під заступництвом Плахотнюка.

Що заважає угоді?

Нинішні учасники тимчасової коаліції - ідеологічні противники. Але, одночасно, противники політсили Плахотнюка.

Володимир Плахотнюк - найбагатша людина в країні. Його називають особистим ворогом президента Росії Володимира Путіна. У РФ є рішення суду про заочний арешт молдавського олігарха за звинуваченням у підготовці до вбивства російського банкіра Германа Горбунцова в 2012 році. Також відкрито кримінальне провадження щодо організації злочинного співтовариства і незаконного виведення коштів. Але оскільки у демократів проєвропейська позиція, здавалося б, це повинно було зблизити їх з ACUM. Але масштаби впливу Плахотнюка в країні величезні і моноолігархічейскую модель ACUM не можуть підтримати.

"Олігархічний режим на чолі з Плахотнюком є найбільшим злом", "нам необхідно мобілізуватися, щоб позбавити від нього країну", констатувала Майя Санду.

Проєвропейська позиція ACUM відповідає українським інтересам.

"У вас війна, у вас конфлікт з Росією. Це - те, що стосується Донбасу, але, крім нього, є ще й Крим, який є українським", - заявила вона в інтерв'ю "Європейської правді".

У 2017 році Санду звинувачувала президента Додона в змові з Плахотнюком. Однак тепер її блок об'єднався з проросійськими соціалістами. В ході президентської кампанії Додон заявляв про те, що Крим є російським. Після обрання не зустрічався з українським президентом.

На тлі кризи останніх днів, Плахотнюк виплеснув в ефір компромат на Додона: відео їх зустрічі та обговорення переговорів з Росією по федералізації Молдови і включенню Придністров'я до складу країни на правах автономії.

Йдеться про реалізацію "плану Козака". У 2003 році російський політик Дмитро Козак розробив проект федералізації Молдови. У ньому особливий статус передбачався у Придністров'я та Гагаузії. Росія повинна була виступати гарантом врегулювання конфлікту, а її війська на 20 років повинні були залишитися на території Придністров'я.

Російські війська ще на одній українському кордоні - це перша загроза українським інтересам.

Насторожити повинен і той факт, що під час укладення тимчасової коаліції і формування уряду в Молдові, разом з главою делегації ЄС Петером Михалко і тимчасовим повіреним у справах США Мартіном Макдауелом, в знеструмленому залі парламенту був присутній посол РФ Олег Васнєцов. І Санду, і Зінаїда Гречаний подякували всю трійцю за підтримку. Союз проросійських і проєвропейських сил в Молдові відбувся при благословенні Заходу і РФ.

Зараз президент Ігор Додон, прем'єр Майя Санду, уряд і коаліція заручилися підтримкою Євросоюзу: представника ЄС із закордонних справ і політики безпеки Федеріки Могеріні і Європейського комісара з питань розширення та політики добросусідства Йоханнеса Хана. Міністрів призводять до присяги, Додон проводить зустрічі з послами, формується нова вища рада безпеки. Але напруга не зникла.

"Існують три ймовірні сценарії. Перший: початок законної діяльності всіх державних інститутів і мирна передача влади від тих, хто досі намагається її контролювати, новому Уряду на чолі з Майєю Санду. Імовірність такого сценарію дуже висока, - прогнозував Додон. - Другий: сценарій узурпатора - Демократичної партії, яка намагається ігнорувати все, що відбувається в Парламенті. Третій: повна дестабілізація силами ДПМ, яка спробує зберегти владу".

Чому це важливо для України?

"Нам усім дуже потрібна європейська демократична Молдова і зовсім не підходить перспектива нового російського плацдарму, який буде створювати загрозу для українського півдня", - заявив міністр закордонних справ України Павло Клімкін.

Він уточнив, що в Кишинів відправився відповідальний за придністровське врегулювання Віктор Крижанівський.

Директор Українського інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник вважає, що Україна могла б виступити посередником у вирішенні політичної кризи у сусідів. Приклад позитивного впливу є - за посередництва України вдалося демілітаризувати конфлікт у Придністров'ї. Зараз експерт не бачить прямої загрози для України у зв'язку з подіями в Кишиневі. Але є загрози відкладені.

"У Молдові надглибока криза влади з двома паралельними керівництвами. Незрозумілі статуси парламенту і Конституційного суду. Втрата легітимності на тлі соціально-економічної кризи. Це робить Молдову потенційної зоною нестабільності для України, - каже політолог. - З урахуванням невирішеного конфлікту в Придністров'ї, ще й з елементами кризи безпеки. Ще один елемент: створення нової коаліції в парламенті з правих націоналістів і комуністів, під вивіскою комуністів, за підтримки США і Росії одночасно. Це може викликати побоювання, що українські еліти можуть брати участь в реалізації такого сценарію в Україні. У Молдові ЄС, США і Росія об'єдналися проти Плахотнюка. Це може стати і прикладом, і загрозою об'єднання за спиною України щодо її суб'єктності. Ще одна загроза: Плахотнюк і оточення мають значні інвестиції в Україні. У разі кризи, це може мати негативні наслідки для економіки південних областей".

Політолог Олексій Якубін також вважає, що роль медіатора для України цілком доречна. А тим часом на прикладі Молдови українським елітам варто вивчити наші внутрішні загрози. Оскільки ситуація хоч і не ідентична, але схожа.

"Обидві країни знаходяться в режимі" захопленої держави". Цей термін МВФ означає, що на державні механізми, ключові рішення, особливо бюджетування, дуже впливають олігархи, - пояснює Якубін. - Але Молдова пішла ще далі, до моноолігархізма. У нас же поліолігархічна структура. Другий нюанс схожості - євроінтеграційні прагнення і один з негативних ефектів цього процесу: вимивання населення. Ми спостерігаємо в Молдові високий вплив олігархічних структур, слабкість політичних інститутів. Зараз політичні противники там об'єдналися проти влади моноолігарха. Тепер на політичному рівні вирішується питання, чи буде існувати система в нинішньому вигляді або вона зміниться. Можна говорити про різні сценарії: подобу Майдану, ситуації як в Росії в 1993 році з розстрілом Білого дому. Молдова стала своєрідним полігоном, на якому ми можемо побачити, як може розвиватися олігархічна система, і який із сценаріїв можливий в Україні".

Щоб першим отримувати найважливіші новини - підпишись на НАШ Telegram і Twitter!

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Новини партнерів

Загрузка...