Фіскальна вакханалія та режим надзвичайності: чим відзначилася Рада на останній сесії?

16 липня 15:17

Фіскальна вакханалія та режим надзвичайності: чим відзначилася Рада на останній сесії?

16 липня 15:17

16 липня Верховна Рада закінчує роботу на черговій сесії. Наступного разу нардепи планують зібратися на позачергових засіданнях в день проведення Кримської платформи і на День Незалежності. До законотворчості вони повернуться у вересні.

Протягом півроку нардепи встигли витратити кілька тижнів на розгляд поправок в земельну реформу. Також погодили податкову амністію, узаконили колекторів, ухвалили два законопроекти про перезапуск судової реформи, списали борги облгазів перед "Нафтогазом", у рази підвищили штрафи за порушення ПДР.

На наступну сесію в черговий раз пішли законопроекти про підвищення прожиткового мінімуму, пенсійну реформу, легалізацію вогнепальної зброї. Одним з найбільш скандальних в наступному сезоні стане податковий законопроект №5600, який пройшов перше читання і до якого вже подали понад 10 000 поправок. Плюс ВР зануриться в бюджетний процес. Робота над головним кошторисом країни далеко не завжди звертає на себе пильну увагу українців, але саме її експерти називають основною в депутатській діяльності.

Nash.Live запитав у експертів, які законопроекти стали найбільш знаковими, чим відзначилася Рада на минулій сесії і чим буде примітна наступна?

Олексій Якубін, кандидат політичних наук:

- Досі Рада так і не прийняла програму уряду. Уже рік Кабмін без неї, але таке відчуття, що ніхто навіть не намагається ситуацію виправити. Є бюджетна резолюція, але вона програму не замінює, і немає розуміння, куди йде країна. Це показово.

На цій сесії почав застосовуватися новий підхід. Колись у нас був "турбо-принтер", а тепер почала домінувати концепція позачергових засідань. Це говорить про те, що багато ініціатив з'являються не до, а під час сесії. Порядок, ті законопроекти, які розглядаються в звичайному режимі, другорядні. В Офісі президента, в Кабміні з'являються нові віяння, законопроекти вносяться і проводяться через режим позачергових засідань. У Раді нова епоха надзвичайності. Це, з точки зору законодавства, не дуже добре.

Тому і закони сирі. На п'ятій сесії вже було два ексцеси, коли приймалися закони з колізіями, президент ветував і вони вносилися знову. Щодо електронного декларування та Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Можливо, це був прихований протест. Але наші кошти витрачаються на те, щоб розглядалися одні й ті ж законопроекти знову. Термінові та невідкладні приймаються в режимі надзвичайлівки, якоїсь дискусії щодо них немає, якщо вони потрібні сьогодні на вчора. Як із законопроектом про олігархів. Це нас і підводить до питання: а чи є стратегія? Може відсутність урядової програми і режим надзвичайності - проблеми з одним корінням? Ключові рішення ситуативні.

Якщо говорити про прийняте корисне, то добре, що зняли відповідальність з наших громадян, які живуть на Донбасі та їздять через Росію. Були передбачені штрафи і люди формально були порушниками. Парламент цю колізію усунув. За соціально-економічним порядком денним проривів не бачу. ВР в першому читанні прийняла №5600 і кількість правок вже більше ніж по земельному закону. Але такі ініціативи ситуацію не поліпшують і виглядають як токсична гримуча суміш. Законопроект про олігархів в першому читанні теж показовий. Парламент підіграв в імітації боротьби з олігархами Офісу президента. Але те, що його не прийняли в прискореному режимі, хоча така можливість була, показує на ставлення до цього документа самих депутатів.

Земельні питання - це прямо вишенька, топ. Це показало все. На носі відкриття ринку, а триває прийняття нормативки, майже до останнього дня.

Так і не з'явився законопроект про опозицію. Хоча Зеленський говорив, що це буде одним з його пріоритетів. В результаті є однопартійна більшість, яка не дозволяє іншим фракціям проявити себе, якщо тільки це не відбувається в фарватері ініціатив коаліції.

Відставка Авакова запускає ефект доміно. Перезавантаження уряду так точно. Ближче до осені ми це побачимо, весь уряд буде в підвішеному стані. Не виключаю, що відставка підливає масла у вогонь і можливих дострокових виборів. У 2019 р. Аваков був над сутичкою, був арбітром парламентських і президентських виборів. З боку ОПУ була спроба взяти силовий блок під свій контроль. Зараз певною мірою це реалізують. Питання з виборами та їхньою більшою підконтрольністю стає простішим. Можуть подумати про "грузинський сценарій" - дострокові президентські вибори, щоб президент отримав ще плюс п'ять років. Поки у нього якийсь рейтинг є. Те ж може стосуватися і Ради.

Тарас Загородній, керуючий партнер "Національної антикризової групи":

- Десь 80% законопроектів репресивні, збільшують тиск на економіку. Чому? Тому що "слуги" вже не соромляться і працюють над переобранням Зеленського на другий термін. Йде мобілізація ресурсів за рахунок населення. Зокрема, через закон про податкову амністію. По суті, заднім числом одну частину населення оподатковують, а іншу оголошують поза законом.

Прийнято ще просто феєричний закон про відключення будівництва Великої кільцевої автомобільної дороги від тендерів, де вкрали 10% бюджету. Для народу збільшуються податки, а для такої важливої для країни галузі, як гральний бізнес податки знижують (законопроект №2713-д пройшов перше читання, - авт.). Там з 30% до 10% зниження, дають неоподатковуваний мінімум виграшу - 48 тис. грн. Я колись цю галузь вивчав. Її можна спокійно оподатковувати на 60%, і вона буде прибутковою. І на тлі цього проходять перше читання божевільний законопроект №5600 і такий же божевільний про олігархів. Прийняті норми щодо землі взагалі без коментарів - від того, що там написано ми ще насьорбаємося. Поки що рятує, що люди не хочуть продавати землю.

З позитиву хотів би відзначити прийняття в першому читанні законопроекту про локалізацію виробництва в держзакупівлях. Плюс затверджений меморандум з Францією, за хорошою відсотковою ставкою отриманий кредит, теж локалізація виробництва, оновлення "Укрзалізниці". Плюс, що вистачило розуму провалити законопроект про медичний канабіс. Це плюс, коли щось не прийняли. Більш-менш сподобався законопроект про АРМА, про продаж активів за судом. АРМА подавалася ідіотичною тусовкою, як боротьба з корупцією. Одразу говорили, що продаж активів без суду і слідства - це корупційна пастка. Так і вийшло. Тепер ті ж реформатори, які це прийняли, все поміняли. Нова велика реформа.

В основному ж позитивів не бачу. Йде репресивна машина, збільшення тиску на бізнес в усіх напрямках, мобілізація коштів на переобрання Зеленського. Іншої логіки при владі немає. Їм сподобалося, як вони крадуть бюджети, і там хочуть продовження свята, інакше посадять. У тій же логіці йдуть репресії щодо потенційних учасників виборчих перегонів: Порошенка, як би ми до нього не ставилися, Кличка, проти якого порушуються справи, страшно щодо Тимошенко, її рейтинг росте - у неї і земля, і тарифи, теми, зрозумілі людям.

Оскільки людям нічого давати не збираються, навпаки, будуть забирати, підтримки масової немає і, абсолютно в стилі Януковича, збираються проводити свою політику. Тут ще й Авакова додумалися звільнити. Вони досі не зрозуміли, що два роки були при владі, тому що їх тримав Аваков. Він вулицю контролював, а ви, хлопці, ніяк її не контролюєте, масової підтримки у вас ніколи не було.

Олексій Кущ, економіст:

- Ця сесія запам'яталася фіскальної вакханалією. Свавілля вийшло з-під контролю, користуючись розгубленістю електорату. Останню сесію ВР не можна розглядати у відриві від того, що буде відбуватися далі. Це одна законодавча технологія, яка націлена на створення вже восени нового фіскального портрета української економіки.

Зараз готуються основи на 2022 рік і бюджетування, як я розумію, буде вже на основі модернізованої податкової бази. У 2022 році з економіки хочуть вичавити всі соки. В анекдоті про збільшення надоїв, корову пропонували менше годувати і більше доїти. Нашу економіку не те, що годувати перестануть, навіть напувати не будуть, а доїтимуть навіть її труп.

№5600 зараз обговорюють всі. Він про посилення функцій Податкової служби, її повноважень, появу нових податків - так званого, фіксованого сільськогосподарського: 5% від нормативної оцінки землі. Я цей законопроект у відриві від ринку землі не розглядаю.

№5600, про мінімальний податок на землю, це для тих власників ділянок, які думають, що вони найрозумніші: пасивно підтримують реформу і думають, що не продадуть, якщо не захочуть. Не захочеш - сплачуй земельний податок 5% від нормативної грошової оцінки або по 1,5 тис. грн за гектар. Якщо є п'ять гектарів від баби й діда, виклади 7,5 тис. грн на рік державі. Раз сплатять, будуть готові позбавитися за будь-яку ціну. Це фіскальний батіг.

Запуск моделі ринку землі в цілому відбувається за допомогою декількох додаткових законодавчих ініціатив, які побудують бобслейну трасу: незалежно від того, хто і що хоче продати, результат запрограмований. Це законопроект про консолідацію земельних ділянок. Він спрямований на те, щоб збирати великі масиви землі, і в примусовому порядку відбирати ділянки у тих, хто буде чинити опір. Як прикриття цієї системи йде децентралізація. Повноваження по зміні цільового призначення, продаж буде передаватися на територіальні громади. Буде нова феодалізація, голови ОТГ перетворюються на середньовічних англійських феодалів, люди безправні на місцях. Коли будуть віддані значні масиви землі, люди опиняться у повторному закріпаченні. Голова ОТГ, начальник місцевої поліції і суддя будуть управляти всім і вся, тільки своїх робін гудів не буде. Судова реформа, яку приймають, теж спрямована на те, щоб зробити суддівський корпус більш підконтрольним. Незалежність - фікція.

Так звана податкова амністія - насправді спроба ввести податок на заробітчан і самозайнятих, які мають якісь активи. Це спроба залізти в кишеню майбутніх доходів українців. Тобто закон про оподаткування на інвестування всередині країни.

Можна згадати тут же про спробу через №5600 ввести ПДВ при другій і більше покупці житла. Найцікавіше, що паралельно приймається законопроект про мінімізацію оподаткування грального бізнесу. Розчулює, що виграш до 48 тис. грн податком обкладатися не буде, при цьому у людини з мінімальною зарплатою 6 тис. грн забирають 18% прибуткового податку і 1,5% військового збору, а з депозиту в 10 тис. грн теж знімають 19, 5%. У виграші у нас завжди везучі депутати. Вони та їхні родини можуть забезпечувати себе неоподатковуваний дохід.

Потрібно сказати і про криміналізацію контрабанди. Але ми повинні зрозуміти, що вона підвищити ціну вхідного квитка на митниці, там будуть аплодувати стоячи. Криміналізувати будуть бабусю, яка під подолом пронесе через кордон кілька блоків сигарет. Великі контрабандні потоки не чіпатимуть.

Був прийнятий ПДВ на цифрові послуги, оподаткування повітря. Вводити податок на креативний бізнес можна, але не так незграбно, як у нас. Плюс "Дія City" - цифровий концтабір, який створюється в інтересах великих IT-компаній на шкоду дрібним. Це спроба всіх загнати в цифровий загін і перерахувати.

Бачимо хрестовий похід проти самозайнятих, бізнесу. В очікуванні того, що 2022 рік буде складним з точки зору тарифів, загальної економічної ситуації, депутати трясуть і вимагають, як отаман у фільмі "Весілля в Малинівці": "Батьку! Гроші!" Зараз вийшли фіскальні сівачі, закинули фіскальний невід. Частина законопроектів трансформується, може частина з часом помре. Але все залежить від опору суспільства. Вийшли айтішники, підприємці. Але якщо все буде в уповільненому режимі, то більшу частину драконівських норм все ж імплементують.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів
^