"Буде як в СРСР або Північній Кореї". Кого в Україні будуть вважати колаборантами та як їх покарають?

25 лютого 14:53

"Буде як в СРСР або Північній Кореї". Кого в Україні будуть вважати колаборантами та як їх покарають?

25 лютого 14:53

Українському парламенту на вибір представили кілька законодавчих ініціатив про колаборантів. Останніми відзначилися нардепи з монопартійної більшості - 24 лютого подали одразу два документи, які доповнюють один одного. Так багаторічна дискусія про те, кого вважати зрадником інтересів Батьківщини і як їх карати, переходить в практичну площину.

Розбираємо законопроекти "слуг народу" про колаборантів, порівнюємо їх з пропозиціями інших нардепів, оцінюємо необхідність спеціальної відповідальності для них та перспективи проходження в парламенті.

Зміст

Хоча два законопроекти "слуг народу" вдень 25 лютого ще не з'явились на сайті ВР, їх текст уже отримали в розпорядження журналісти, та й самі ініціатори презентували в соцмережах.

Колаборанти, в трактуванні авторів, це громадяни України, які публічно заперечують збройну агресію проти України, факт тимчасової окупації частини території. Також вони публічно закликають:

  • до підтримки рішень і дій держави-агресора, її збройних формувань і окупаційної адміністрації;
  • до співпраці з ними;
  • до невизнання суверенітету України над тимчасово окупованими територіями.

Ці положення законопроектом №5144 пропонують прописати в новій статті Кримінального кодексу — 111-1.

В якості покарання збираються позбавляти права займати певні посади на строк від 10 до 15 років. Про самі посади нижче - вони описані в іншому законопроекті.

Санкції відносно м'які, але й поняття об'ємні. Агресія Росії прописана в українському законодавстві, зокрема, в законі про особливості державної політики щодо забезпечення суверенітету на тимчасово окупованих територіях. Тобто географія зрозуміла. Але не ясно, наприклад, що конкретно розуміти під співпрацею і закликами до неї. Наприклад, чи є такими рішення органів влади про імпорт електроенергії з Росії зокрема, експорт в Росію українських та імпорт російських товарів, обсяг яких у 2020 р. склав 2,7 та 4,5 млрд дол., в цілому?

Спроба ввести колабораціонізм в законодавство вже не перша. У 2017 р. нардепи від "Народного фронту" подавали законопроект про захист державності від його проявів (в серпні 2019 р., вже при новому скликанні ВР, його відкликали). У тому законопроекті, на відміну від двох тільки що поданих, поняття "співробітництво" розшивають. Під ним пропонували розуміти участь, спільні дії, які йдуть на шкоду суверенітетові, цілісності, недоторканності, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України. При таких вступних хоча б критичний імпорт під колабораціоністську діяльність не підпадає.

Новим законопроектом в нову ж статтю Кримінального кодексу також хочуть додати й інші порушення та покарання:

  • за згоду обійняти посаду в незаконних органах влади на тимчасово окупованих територіях - позбавлення права обіймати певні посади на 10-15 років з конфіскацією;
  • за пропаганду, яка підтримує агресію, встановлення і проголошення тимчасової окупації, заклики до уникнення відповідальності за агресію, впровадження освітніх стандартів держави-агресора в навчальних закладах - виправні роботи до двох років, арешт до півроку, позбавлення волі до трьох років з позбавленням права обіймати посади на 10-15 років;
  • передача матеріальних ресурсів та/або господарська діяльність (без уточнень) - штраф до 10 тис. неоподатковуваних мінімумів (170000 грн) або позбавлення волі від трьох до п'яти років з позбавленням права обіймати посади на термін 10-15 років з конфіскацією;
  • добровільна згода зайняти керівну посаду, обрання до органів, участь в організації та проведенні виборів і референдумів, заклики до них - позбавлення волі на строк від п'яти до десяти років, позбавлення права займати посади з конфіскацією або без;
  • організація і проведення політичних заходів, інформаційної діяльності на підтримку агресора, окупаційної адміністрації - позбавлення волі на термін від 10 до 12 років з позбавленням права обіймати посади на 10-15 років з конфіскацією або без;
  • добровільна служба в судових і правоохоронних органах, військових формуваннях - позбавлення волі від 12 до 15 років з позбавленням права обіймати посади на 10-15 років з конфіскацією або без.

Публічні заклики - це, в тому числі в ЗМІ та в інтернеті, інформаційна діяльність - це створення, збирання, одержання, зберігання, використання і поширення інформації.

Підслідність статті хочуть закріпити за СБУ, по ній пропонують здійснювати спеціальне досудове розслідування (тобто спрощене) на підставі рішення слідчого судді.

З тексту першого законопроекту зрозуміло, що під прицілом прояви колабораціонізму серед педагогів, що як викладають, так і пишуть програми, запрошених лекторів. Також в ЗМІ і соцмережах серед журналістів, експертів, спікерів, активістів, блогерів, політиків. Туди ж йдуть юрособи та фізособи-підприємці, діяльність яких так чи інакше пов'язана з експортом-імпортом в Росію-з Росії. Тобто широке коло громадян, яке обчислюється не сотнями, а тисячами.

Іншим законопроектом, №5143, колаборантів, тобто засуджених за новою статтею КК, пропонують не допускати до виборчого процесу - вони не зможуть бути членами виборчкомів, спостерігачами, уповноваженими представниками. Судимість за цією статтею заблокує висунення на виборах, службу в ЗСУ, допуск до держтаємниці. Якщо по ній буде засуджений уповноважений представник політпартії або громадської організації, це позбавить їх держреєстрації. У зв'язку із засудженням представників за цією статтею пропонують згортати діяльність релігійних, благодійних організацій, профспілок, громадських формувань.

Ініціатори законопроектів - майже чотири десятки надепів від "Слуги народу". Одна з них, Євгенія Кравчук, зазначила, що тексти допомагали писати представники громадських організацій, їх редакція може змінитися та під них будуть розгортати широку експертну дискусію.

Про один раніше зареєстрований законопроект в Раді минулого скликання ми писали вище — щодо нього парламентські експерти свої висновки не давали. Але і в парламенті цього скликання вже є подібні ініціативні.

У грудні 2019 р. законопроект про колабораціоністів вносила позафракційний нардеп Оксана Савчук. У ньому також запропоновано внести ще одну статтю в КК. Порівняно із нинішнім, хоча б є уточнення про те, що співпраця з агресором (політична, економічна, адміністративна, культурна, інформаційна, медійна) передбачає шкоду суверенітету, цілісності, недоторканності, обороноздатності України.

За цим законопроектом свої висновки давали в Головному науково-експертному управлінні ВР. Там зазначили, що в законопроекті Савчук немає згадки про навмисності дій. Відсутні вони й у поданому днями законопроекті "Слуг народу".

Коментуючи ініціативу Савчук, в ГНЕУ попередили, що:

"За таких умов громадянина України можна буде притягнути до кримінальної відповідальності за виконання на тимчасово окупованій території будь-якої роботи чи заняття будь-якої посади, навіть такої, що взагалі не пов’язана з протидією Україні чи її інтересам (та має вимушений характер, зумовлений необхідністю забезпечення мінімальних умов своєї життєдіяльності на відповідній території)".

Також вказали на те, що і ми вже зазначили вище: немає відповіді на питання: що розуміти під визначенням "співпраця"?

Крім того, в КК вже є стаття про держзраду (111) за якою, пишуть в ГНЕУ, можна притягнути до відповідальності за окремі прояви колабораціонізму. Це умисні дії на шкоду Україні, перехід на бік ворога в умовах війни та військового конфлікту, надання іншій державі, іноземним організаціям та їх представникам допомоги для підривної діяльності проти України. Відповідальність тут більш значна, ніж зараз пропонують нардепи - позбавлення волі на термін від 12 до 15 років.

Адвокат Ростислав Кравець також говорить, що достатньо й нинішніх законодавчих норм в їх трактуванні для того, щоб притягнути до відповідальності колаборантів в звичному значенні цього слова (умисна, усвідомлена, добровільна співпраця з агресором на шкоду своїй державі).

"Якщо людина зрадила державу, передала ворогу секрети, захоплювала будівлі та установи для будівництва невизнаної республіки, поширювала чутки, деморалізувала - за це вже можна притягнути до відповідальності. Але потрібно збирати і доводити, - уточнює Кравець. - Але питання ж не в тому, щоб довести вину. Найчастіше наші громадські діячі, політичні генії хочуть довести вину там, де її немає. Тому вигадують нові закони, щоб хоч якось підвести ситуацію під законодавче поле. Всі законопроекти, які намагаються протягнути, ведуть до узурпації влади. Їх спектр і застосування вкрай розмиті. Розмови про те, що чиїсь права порушені, когось треба притягнути до відповідальності за те, що він думає якось не так, свідчать про цензуру, узурпацію влади та просто боротьбу з неугодними. Завтра вийде, що люди бояться говорити, буде гірше, ніж в Північній Кореї".

Також буквально днями документ про колаборантів подали нардепи й від фракції "Європейська солідарність". Висновків щодо нього ще немає. У записці автори зазначають:

  • колабораціонізм, враховуючи гібридний характер агресії, властивий вже не тільки жителям окупованих територій, а й громадянам в тилу - це причина, чому норми потрібні;
  • вимушений характер співробітництва, заради виживання, колабораціонізмом не є - це лінія відсікання для жителів тимчасово окупованих територій;
  • правова природа колабораціонізму не тотожна державній зраді в тому вигляді, в якому вона присутня в КК - обґрунтування окремої норми в Кодексі.

У своєму проекті нардепи ЄС вказують, що колабораціонізм - дія умисна. Діяльність, яка підпадає під це визначення, того ж широкого спектру, що й у законопроекті СН. Однак відповідальність більш сувора: позбавлення волі на 3-5 років з конфіскацією або без (для громадян), на 5-10 років (для представника влади або за повторне порушення громадянами), 10-15 років або довічно (якщо призвело до тяжких наслідків), виправні роботи на два роки або арешт на півроку (за заклики).

Весь час конфлікту питання про покарання за колабораціонізм активно обговорювали, але так і не вирішили. Тепер є асортимент одразу з трьох законопроектів. Один з них не від правих сил, а від СН - центристів, як вони декларували, та монопартійної більшості, що збільшує шанси на проходження через сесійний зал (за наявності коаліційного законопроекту, документ ЄС їх не має).

"Дії президента щодо заборони телеканалів, санкцій стали свого роду сигналом, що партія президента "Слуга народу" зміщується в праву нішу і можна відверто розігрувати правий і навіть праворадикальний електорат. Необхідно грати на цьому полі, конкурувати з Петром Порошенком. Тому не всі, але багато депутатів наввипередки кинулися з ініціативами, які повинні доводити, що вони більші патріоти, ніж Порошенко", - пояснив активність "слуг" директор Українського інституту політики Руслан Бортник.

Політолог уточнив, що, з огляду на це, не в нинішньому вигляді, але в якійсь формі законопроект про колабораціонізм можуть ухвалити.

"Це піар-закони, - резюмує експерт. - З юридичної точки зору їх застосовувати досить складно. Але вони будуть створювати обмежену, дуже вузьку рамку громадського дискурсу. Поле звузиться до рамок Радянського Союзу".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^