Знову будуть різати субсидії: як знизять соцнормативи і що вигадають далі?

27 липня 14:17

Знову будуть різати субсидії: як знизять соцнормативи і що вигадають далі?

27 липня 14:17

Опалювальний сезон 2021-2022 обіцяє стати задоволенням дорогим. Місцеві ради переглядають тарифи на опалення, газ продається на рекордних позначках, уряд готує скасування спецобов’язків на постачання електричної енергії та підвищення розцінок. На тлі цього в стінах Кабміну народжуються проекти змін, які торкнуться одержувачів субсидій. Мінсоцполітики розробило порядок перевірки одержувачів соціальних виплат та субсидій - його виставили на громадське обговорення, яке триватиме до 7 серпня. Тепер на черзі новий проект - про перегляд соціальних нормативів, завдяки чому знизиться розмір субсидій.

Зміст

Разом з введенням в Україні карантину, Верховна Рада і Кабінет міністрів узгодили деякі соціальні послаблення, які діють в його період. 12 березня 2020 р., коли його ввели, навряд чи хтось міг припустити, наскільки він буде довгим. Постанова уряду пролонгується, зараз карантин передбачений до 31 серпня, і практично немає сумнівів, що дату знову перенесуть.

"Україна в зоні ризику, не дивлячись на те, що у нас зараз спад. Ситуація зараз спокійна, регіонів з погрозами немає. Але ми очікуємо нового спалаху", - констатував головний санітарний лікар Ігор Кузін.

У березні минулого року Кабмін прийняв постанову №247 про особливості надання житлових субсидій. Якраз з прив'язкою до терміну карантину, а не до конкретної дати, в уряді розпорядилися заборонити припинення субсидій, призначати їх тим, кого звільнили в зв'язку з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством або перепрофілюванням підприємства, скороченням штату. Крім того, на час карантину прописали збільшення в півтора рази деяких соціальних нормативів, в межах яких призначається субсидія. 

Але тепер в Мінсоцполітики вважають, що епідситуація не така вже страшна, і українцям час знизити максимальні норми споживання, на які виділяють субсидію. Тобто знизити її обсяг.

"Враховуючи епідеміологічну ситуацію, скасовується збільшення на 50 відсотків соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, що застосовувалося при розрахунку розміру житлової субсидії", - пишуть в пояснювальній записці до проекту змін.

У Мінсоц хочуть скасувати пункт постанови №247. Тобто відкотити соціальні нормативи до докарантинних параметрів. Вони прописані в пунктах 2-6 державних соцстандартів (постанова №409): 

  • централізоване водопостачання. Якщо є централізоване гаряче, то 2 куба холодної води на людину на місяць (після збільшення нормативу - 3 куба), якщо немає централізованої подачі гарячої води - 3,6 кубів холодної води на людину (5,4 куба після підвищення);
  • постачання гарячої води - 1,6 куба на людину на місяць (тобто 2,4 куба після підвищення);
  • централізоване водовідведення - 3,6 кубів на людину на місяць (5,4 куба після підвищення);
  • постачання та розподіл природного газу. При наявності газової плити і гарячого водопостачання - 3,3 куба на людину на місяць (4,95 куба після підвищення); при наявності плит і відсутності гарячої води - 5,4 куба (8,1 куба після підвищення в півтора рази); при наявності газової плити і газової колонки - 10,5 кубів на місяць (15,75 кубів після підвищення);
  • постачання та розподіл електроенергії. У будинку або квартирі без електроплит - 70 кВт/год на сім'ю, плюс 30 кВт/год на кожного члена сім'ї, але не більше 190 кВт/год на місяць (285 кВт\год після підвищення). При наявності електроплити та гарячого водопостачання - 110 кВт\год на сім'ю і по 30 кВт/год на кожного члена сім'ї, але не більше 230 кВт/год на місяць (345 кВт/год після підвищення). При наявності плити та відсутності гарячого водопостачання - 130 кВт/год на сім'ю плюс 30 кВт/год на кожного члена сім'ї і не більше 250 кВт/год на місяць (375 кВт/год після підвищення). Без електроплит, гарячої води, при наявності холодної води і газової колонки - 100 кВт/год на сім'ю, плюс 30 кВт/год на кожного члена сім'ї і не більше 220 кВт/год на місяць (330 кВт/год після підвищення).

Тобто соцнормативи щодо опалення та вивезення сміття в зв'язку з карантином не збільшили. А тепер відкотити назад хочуть і ту частину, яку підняли.

Цікаво те, що постанова із збільшеними на 50% нормами діє і зараз, проте в Мінсцополітики 5 липня 2021 р. спеціально або ненавмисно дають докарантинну версію нормативів для розрахунків субсидії, зазначену в постанові №409. Однак проект постанови про їх зниження підтверджує, що про більш високі норми чиновники пам'ятають, знають і хочуть їх переглянути. Але не тільки їх.

У травні Кабмін погодив зміни в порядок надання субсидій. Є там і крок назустріч працівникам, які постраждали через карантин і обмеження. Взагалі щомісячний дохід нижче мінімалки при несплаті єдиного соціального внеску у одного з членів сім'ї - підстава для відмови у субсидії. Але з'явилося уточнення. Поблажку дали тим, хто отримує зарплату нижче мінімалки: на 20% для жителів обласних центрів, Києва і Севастополя та на 50% - для інших. За умови, що вони самі або за них сплатили ЄСВ не нижче мінімального.

Тепер в Мінсоцполітики ця норма не подобається, і її пропонують виключити. Але в пояснювальній записці там не вважають за потрібне уточнити причину, чому перед новим можливим локдауном відсікають частину потенційних субсидіантів.

Поки що проект постанови про перегляд соцнормативів, відсікання працівників із зарплатою нижче мінімалки від субсидій на розгляд Кабміну не виносили. Але якщо ухвалять, наступний крок передбачити неважко. Він в тій же постанові №247 і значиться останнім.

Майже два роки тому, в жовтні 2019 р. уряд Олексія Гончарука встановив, що з 1 травня 2020 року мав змінитися розмір обов'язкового платежу домогосподарства, яке отримує субсидію. Природно, в бік підвищення. Базова норма плати за послуги становить 15% від сукупного доходу, а його збиралися підняти до 20%. Тобто скоротити розмір субсидії.

Але настав карантин, і застосування цієї норми в уряді відстрочили до його закінчення. Якщо Мінсоц вже береться за скасування карантинних нормативів, мабуть далі буде і збільшення обов'язкової оплати.

Експерт економічного дискусійного клубу Олег Пендзин нагадує і про інші, як уже реалізовані, так і підготовлені до реалізації рішення влади. Це вже згадане вище підвищення тарифів на електроенергію. 1 серпня закінчується режим ПСО. За попередніми планами, споживачів знову розіб'ють за категоріями в залежності від споживання, і тариф 1,68 грн за кВт буде актуальним, тільки якщо споживати до 100 кВт на місяць. Експерт прогнозує підвищення для основної маси населення приблизно вдвічі.

Тарифи на тепло НКРЕКП передала на місця, і їх уже переглядають у бік підвищення.

"В силу того, що тарифи не змінювалися з 2018 р., місцева влада вже почали переглядати їх, і в середньому вони збільшуються на 60-70%. Навіть Мінекономіки в самому консервативному прогнозі передбачило зростання тарифів в цьому році на 33%. Зрозуміло, що загальна кількість людей, які звернуться за субсидіями, різко зросте. В силу того, що у Міністерства фінансів немає грошей, вони пішли шляхом різкого посилення вимог", - констатує Олег Пендзин.

Потребу можна оцінити, згадавши обсяги субсидій і вартість газу кілька років тому. Експерт нагадує, що у 2018 р. газ коштував 8,5 грн за куб, а на субсидії було виділено і витрачено 72 млрд грн. Зараз ціна газу близько 10 грн за куб, а в бюджеті 37 млрд грн на субсидії.

Зростання добробуту субсидіанта можна дуже приблизно оцінити за середнім розміром пенсії: в 2018 році він становив 2,6 тис. грн, а зараз 3,7 тис. Грн. Начебто крокує майже в ногу з подорожчанням того ж газу. Однак нам готують підвищення тарифів, при цьому не переглядаючи пенсію.

Уряд виключив комісії при райдержадміністраціях з процесу призначення субсидій, став суворішим майновий ценз. При цьому є наказ Мін'юсту про поширення порядку стягнення боргів по аліментах і на боржників за комуналку.

"Їх вноситимуть до реєстру боржників, і банками, які до нього підключені, процес блокування коштів та їх списання буде здійснюватися протягом 1-2 днів. Паралельно, щоб не заганяти людей в повну смерть, у ВР лежить законопроект про реструктуризацію боргів за ЖКП. Думаю, його скоро будуть розглядати, і Мін'юст пригальмував реалізацію свого наказу до прийняття цього закону. Нагадаю, що боргів зараз 70 млрд грн. Ось ми маємо "красиву" картинку. Зменшується кількість одержувачів субсидій, проводиться їх верифікація, грошей на субсидії немає. Отримання стає складнішим, паралельно посилюється процес блокування і списання. Тут же підставляється питання реструктуризації. Але всі ці інфраструктурні речі добрі, коли у вас є чим платити, - резюмує Олег Пендзин. - Якщо платити нічим, то ви десять разів підпишіть реструктуризацію, але гроші не з'являться. І головна проблема в тому, що нічого не зроблено для підвищення доходів населення. Особливо з урахуванням того, що запланована інфляція, в межах якої здійснювалася індексація і пенсій, і соцвиплат, виявилася нижче фактичної. Було поставлено 8%, а вже 9,5%, і до кінця року буде 10%, а то й більше. Тобто реальні доходи людей, які й так великими не були, впали. Зауважте ще одне. Держава більше не видаватиме субсидії в безготівковій формі. Тобто тільки готівкою. Коли у людини є альтернатива - ліки або ЖКП, вона купить ліки. Отже, ще більше буде провокуватися ситуація з боргами. Ми отримуємо ситуацію непривабливу. І я б щиро рекомендував уряду не йти з позиції Мінфіну, багатих людей, які думають тільки про виконання зобов'язань перед іноземними кредиторами. Я б активно рекомендував стати на позицію пенсіонера з виплатою нижчою за фактичний прожитмінімум. Нагадаю, що фактичний розмір для непрацездатного, який рахує та публікує Мінсоцполітики, близько 4 тис. грн. Не потрібно провокувати людей на початку опалювального сезону виходити на вулиці. Ми вже це бачили в минулому році, але тоді це зачепило невеликі верстви населення. Зараз це може стати масовим явищем і закінчитися погано. Нагадаю слова Мао Цзедуна, оскільки зараз ми любимо цитувати китайців: в голодному тілі революційний дух. Якщо ви доведете людей до альтернативи померти або вийти на вулицю, вони вийдуть на вулицю".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів
^