Війна субсидіям, мир боргам: як переписали бюджет-2020

13 квітня 15:28

Війна субсидіям, мир боргам: як переписали бюджет-2020

13 квітня 15:28

Верховна Рада знайшла в собі сили переглянути бюджет країни на 2020 р. Нардепи віддали за законопроект №3279-д 249 голосів.

Це були зміни з непростою долею. Оскільки потрібно було догодити всім гілкам та відгалуженням влади, говорити про секвестр, тобто скорочення витрат бюджету та його дефіциту, не доводиться. За підсумком витрати зросли, а доходи скоротилися.

У березні уряд запланував суттєве урізання витрат на місцеве самоврядування, культуру, науку. Після хвилі обурення, концепцію пом’якшили, і частину коштів повернули. Документ розглядали 30 березня. У ньому, зокрема, з'явився фонд боротьби з коронавірусною хворобою розміром 97 млрд грн. Але поданий Кабміном варіант нардепи завернули на доопрацювання.

Після урядових змін та перерозподілу коштів на рівні парламенту, народилася редакція з іншим розподілом бюджетного пирога. Авторами документа стали нардепи від "Слуги народу", "Голосу", "Європейської солідарності" та "Батьківщини".

За місяць роботи над поправками фундаментально підхід не змінився: плани з реструктуризації державних боргів так і не народилися, хоча за рахунок звільнення цих коштів можна було профінансувати соціалку та стимулювати економіку. Але вийшов просто новий поділ все тих же часточок апельсина між їдоками.

Як в кінцевому підсумку змінився фінансовий план країни перед загрозами коронавіруса та світової кризи?

Зміст

Витрати на парламент знижуються на 48,3 млн грн, в основному за рахунок організації його роботи. Всього ж ВР залишають 1,9 млрд грн.

У Держуправління справами забирають 45,5 млн грн і залишать 2,4 млрд грн.

Господарські та фінансові витрати Секретаріату Кабміну урізують на 1,3 млрд грн. В основному, за рахунок скорочення вдвічі витрат на Держстат - до 1,2 млрд грн. На статистичні дослідження Службі грошей залишать по-мінімуму: 101 млн проти 1,3 млрд.

Державній судовій адміністрації додають 1 млрд, збільшивши витрати на органи правосуддя до 15,6 млрд грн.

Офіс генпрокурора уріжуть всього на 104 млн і залишать 7,5 млрд грн.

Фінансування МВС зросте на 195 млн до 81,8 млрд грн., В основному за рахунок додаткових витрат на Державну прикордонну службу.

Прем'єр-міністр Денис Шмигаль анонсував обмеження зарплат бюджетникам. Спочатку планували обмежити 10 мінімалками (тобто 47 230 грн) вже з 1 квітня. Правда в суму, що підпадає під обмеження, не включають відпускні, лікарняні, матеріальну допомогу та оздоровчі. В остаточній редакції розписали трохи докладніше, кого саме загнали в рамки, а це, зокрема:

  • службові та посадові особи бюджетних організацій, в тому числі органів місцевого самоврядування, органів держвлади;
  • нардепи;
  • судді, в тому силі Конституційного суду, члени Вищої ради правосуддя і Вищій кваліфкомісії суддів;
  • прокурори;
  • працівники НБУ.

Але обмеження не до кінця року. Вони закінчаться в той же місяць, коли Кабмін скасує карантин.

Раніше анонсовані прем'єром 97 млрд грн на спецфонд по боротьбі з COVID-19, перетворили на 64,7 млрд грн. Цю трансформацію частково можна пояснити перенаправленням потоку. Пенсійному фонду додадуть 29,7 млрд грн на виплати. А це обіцяна з 1 травня індексація і виплата по 1 тис. грн в квітні пенсіонерам з пенсією менше 5 тис. грн. Ще 2,6 млрд з раніше обіцяних фонду грошей розсмокталися по іншим видатковими статтями.

Чи вистачить 64 млрд на боротьбу з коронавірусною хворобою, сказати важко. Можливо в нього хочуть вписатися за рахунок того, що терміни існування фонду обмежили. Їх окреслили періодом дії карантину, оголошеного Кабміном, плюс 30 днів після його скасування.

Гроші фонду буде розподіляти Кабмін з узгодженням в бюджетному комітеті ВР. Рішенням уряду, узгодженим з комітетом, гроші в фонд можна буде отримувати і додатково, за рахунок кредитів з бюджету та скорочення витрат. Це дуже смілива норма, враховуючи, що за Конституцією (ст.95) бюджетні витрати визначаються законом, тобто рішенням ВР.

В цілому в "антікоронавірусному" фонді гроші передбачені на:

  • заходи по боротьбі з поширенням вірусу, на локалізацію та ліквідацію спалахів. До них відносять покупку товарів, робіт, послуг, разом з медичними. Теоретично та за таких умов, за рахунок фонду можлива й покупка вакцини. Але її поява може не вписатися в часові рамки існування цього рядка бюджету;
  • виплати і доплати медикам і працівникам, які борються з COVID-19;
  • матдопомога громадянам, зокрема, літнім, трансферт Пенсійному фонду. Правда, з огляду на це цільове призначення, незрозуміло, чому ж розмір фонду урізали і частину грошей вже направили в ПФ;
  • одноразові виплати сім'ям медиків та інших працівників, які загинули (померли) від COVID-19;
  • виплати (зворотні та незворотні) Фонду соцстрахування та Фонду страхування на випадок безробіття. Раніше ВР прийняла пакет змін до законодавства, яким передбачила можливість виплат по частковому безробіттю у зв'язку з простоєм підприємств;
  • поповнення резервного фонду держбюджету, відновлення витрат на кредити (в тому числі й трансферти місцевим бюджетам), які зараз урізали. Тобто якщо через місяць після закінчення карантину у фонді залишаться гроші, їх знову розкидають на інші витрати.

Пенсійному фонду, як ми зазначили вище, додадуть 29,7 млрд грн на виплати, та загалом його бюджет складе 202 млрд грн. Але деякі соціальні витрати йдуть під скорочення.

Програму субсидій ріжуть на 8 млрд грн, до 39 млрд. Витрати на виплати допомоги окремим категоріям скорочують на 1,3 млрд грн до 61 млрд. На 3,6 млн грн до 84,8 млн скорочують фінансування соцзахисту дітей, сімей, жінок та найбільш вразливих категорій.

Освіта. У Міносвіти відкусять 1,8 млрд грн та залишать 42,7 млрд грн. Не буде 500 млн від президентського фонду підтримки, 250 млн від фонду підтримки розвитку ВНЗ. Програма пільгових кредитів на вищу освіту скорочується в 17 разів до 2,2 млн грн.

Загальнодержавні витрати на освіту теж відкоригують. "Новій українській школі" залишать 1 млрд та заберуть 361 млн грн. Субвенція місцевим бюджетам "Спроможна школа для кращих результатів" (ремонт, обладнання, закінчення будівництва, оновлення класів) схудне на 1 млрд грн до 2,5 млрд. Ще одна субвенція, на соцпідтримку педагогів, теж скоротиться на 1,5 млрд грн до 2,2 млрд.

Медицина. З огляду на обставини, витрати на МОЗ ростуть - йому додають 16,3 млрд грн, і загальне фінансування становить 114,5 млрд грн. В основному, за рахунок покриття програми держгарантій медобслуговування населення через Національну службу здоров'я - це плюс 15,78 млрд грн і 88 млрд грн в цілому.

Але є й ложка дьогтю: 922 млн грн субвенції місцевим бюджетам на розвиток системи екстреної допомоги повністю прибирають.


До речі

Із закону про бюджет вилучили норму про те, що Кабмін прагне до підвищення прожиткового мінімуму до реальних показників. Орієнтовний рівень був на рівні 4 251 грн. Але в кризовий рік доведеться задовольнятися все тим же мізерним розміром та незначним підвищенням з 2 027 грн до 2 189 грн до кінця року.


Видаткова частина бюджету до змін становила 1,184 трлн грн. Після коригувань зросла до 1,266 трлн грн. Але при цьому падають плани на доходи. Якщо раніше зібрати в казну планували 1,095 трлн грн, то зараз 975 млрд грн.

Передбачається, що прибутковий податок принесе бюджету на 19 млрд грн менше, ніж думали раніше - 110 млрд грн. Податок на прибуток підприємств - на 20 млрд менше, і 98 млрд грн в цілому.

Рентні платежі впадуть на 41%, до 32,5 млрд грн. Особливо істотно - рента за користування надрами: з 49 до 27 млрд грн.

Акцизи на спирт, тютюнові вироби, електроенергію, вироблені в Україні, принесуть скарбниці на 12 млрд грн менше, ніж очікувалося раніше. Ввізне мито - на 3 млрд менше.

Рятуватися будуть за рахунок неподаткових надходжень. Очікується, що вони складуть 183 млрд, а не 156 млрд грн, як припускали. 42 млрд грн доходів, тобто на 2 млрд більше, ніж планувалося, переведе Нацбанк. Також обсяги надходжень у 1,6 разів збільшать державні, комунальні підприємства від частини чистого доходу, господарські товариства з частиною державної і комунальної власності (зокрема, "Нафтогаз") - за рахунок дивідендів.

Чималі борги після коригування тільки виростуть. Внутрішні запозичення - на 63% до 377,6 млрд грн. Зовнішні - майже вдвічі, до 265,063 млрд грн.

Реструктуризація боргу залишилася абстракцією. Фінансування боргових операцій з'їсть ще більше коштів, ніж планувалося раніше:

  • внутрішні зобов'язання. Повинні були обійтися у 161,8 млрд грн, а обійдуться у 216,2 млрд грн;
  • зовнішні зобов'язання. Коштували бюджету до змін 120,2 млрд грн, а після них - 129,7 млрд грн.

Тільки цифри

За прогнозами Кабміну, основні показники в 2020 р. будуть більш песимістичними, ніж очікувалося раніше.

ВВП замість зростання на 3,7% продемонструє падіння на 3,9%.

Середньорічний курс на рівні 27 грн переглянули до рівня 29,5 грн за дол.

Інфляція складе 8,7%, замість близько 5%.

Безробіття може бути на рівні 9,4%, а не 8%.

Середня зарплата замість 11 тис. грн буде на рівні 10,7 тис. грн.


 

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^