Україна - не Лас-Вегас: скільки грошей може принести гральний бізнес?

04 жовтня 15:08

Україна - не Лас-Вегас: скільки грошей може принести гральний бізнес?

04 жовтня 15:08

Після десяти років заборони та роботи в "тіні", гральний бізнес може знову стати легальним. Кабмін підготував та схвалив законопроект про умови його роботи. Nash.Live розбирався, скільки Україна може заробити після перезапуску індустрії азартних ігор.

Як буде працювати гральний бізнес?

Кабмін не поспішає оприлюднювати законопроект та обговорювати його з громадськістю Інформація про його норми бідна - частину озвучили в Міністерстві фінансів, деякі здобули журналісти "Економічної правди", ґрунтуючись на одній з останніх редакцій. Попередньо видно такі рамки, в яких буде працювати гральний бізнес.


"Зелене" світло дадуть казино, залам гральних автоматів, в тому числі й працюючим онлайн, букмекерським конторам. Діяльність буде ліцензована. Кількість ліцензій та локацій - обмежена, але схоже, що Києву віддадуть право називатися гральною столицею України. Вітчизняні Лас-Вегаси в депресивних регіонах держава стимулювати не збирається.


За попередньою інформацією, букмекерам виділять 80 ліцензій, під кожну можна буде розмістити до десяти точок. Більшість віддадуть Києву - 32, ще 16 Львову, Дніпру, Харкову та Одесі. Концентрація пунктів в одному місті - максимум 40. Решта ліцензій підуть іншим населеним пунктам, в кожному з них можна буде відкривати не більше 20 точок.

Зали ігрових автоматів зможуть розташовувати в готелях з категорією від трьох до п'яти "зірок" на площі 300 кв. м. Виділять 160 ліцензій і на кожну - не більше 250 автоматів. Розподіл ліцензій: 60 - Києву, 40 - Одесі, Дніпру, Харкову, Львову, 60 - іншим населеним пунктам.

Казино можна буде відкривати тільки в п'ятизіркових готелях на площі 500 кв. м. Номерний фонд при цьому повинен бути не менше 200 для Києва, не менше 120 для Одеси, Львова, Харкова, Дніпра, не менше 100 для інших населених пунктів.

Буде базова ціна ліцензії - від 180 мінімалок для букмекерських контор до 9 тис. мінімалок для казино. Остаточну вартість ліцензії, уточнили в Мінфіні, визначатимуть на електронному аукціоні.

Держава створить колегіальний орган, які буде повністю контролювати діяльність гральних закладів та опікуватись його ліцензуванням. Гра буде на стандартизованому обладнанні, яке під'єднають до загальної системи онлайн-моніторингу Державної фіскальної служби. Тобто всі фінансові операції будуть контролюватися та будь-якої миті обладнання можна буде відключити.

Гравців будуть ідентифікувати по цифровому підпису або паспорту. По тексту однієї з останніх редакцій, якщо гравець не буде ідентифікований, тобто порушить правила, він не отримає виграш.

Штраф за нелегальну азартну гру складе 30-300 неоподатковуваних мінімумів доходів (510-5 100 грн). За діяльність без ліцензії - термін від трьох до п'яти років з конфіскацією обладнання.

Намір легалізувати гральний бізнес проголосив президент Володимир Зеленський, він має підтримку його фракції. Але перед голосуванням законопроекту в Раді просто необхідне детальне його опрацювання. Якщо грати то в дозвіл, то в заборону або переробляти умови ліцензування по ходу, можна отримати не прибуток, а збитки.

Приклад тому - рішення Європейського суду з прав людини, ухвалене в червні 2019 р. ЄСПЛ розглядав позов кількох гральних компаній, які сплатили ліцензії до заборони бізнесу в 2009 році. Не оцінюючи доцільність заборони, в суді врахували заходи, які тоді зробили в Україні. Зокрема короткий перехідний період: між прийняттям закону та набранням ним чинності пройшло тільки 40 днів. Представники грального бізнесу наполягали, що це втручання в право мирного використання придбаного майна. ЄСПЛ присудив компенсацію в розмірі 519 млн євро.

Будь-які "дірки" в новому законі та нервове їх латання може привести до тих самих наслідків.

"Потрібно встановити чіткі правила - що є гральним бізнесом, для того, щоб ми не залишили в силі те, що відбувається зараз, - каже адвокат Ростислав Кравець. - Виключити двоякі тлумачення та лазівки. Необхідно встановити чіткі місця розміщення гральних закладів, ліцензій, гарантій держави. Щоб не повторювалося недавнє рішення ЄСПЛ. Тоді поступово можна запускати бізнес в Україні".

В ЄСПЛ звернули увагу на стрімкість заборони. Але тепер стрімко гральний бізнес можуть й легалізувати.

"Я б рекомендував перехідний період та пілотні проекти в декількох регіонах або містах. Щоб подивитися, як це буде працювати, а далі вже поширювати на територію всієї країни. Можливо, в депресивних регіонах, щоб залучити інвестиції. Тобто зробити легалізацію з вигодою для держави , а не для операторів", - уточнює Кравець.

Що дасть легалізація?

Проте й вигода після легалізації - питання суперечливе. Ще невідомо, які норми законопроекту переживуть парламентські читання і як вони трансформуються. Після узгодження законопроекту в уряді, прем'єр-міністр Олексій Гочарук дав попередню оцінку бюджетних надходжень: близько 2-2,5 млрд грн. Вони підуть до спеціального фонду підтримки медицини, спорту і культури. Але ця сума не вражає.

Оцінити обороти грального бізнесу зараз можна приблизно, адже він знаходиться в тіні, але найчастіше звучать дані про 1,5-2 млрд дол. на рік. Тобто близько 50 млрд грн. Виходить, що або бізнес після легалізації скоротиться, або податки та ліцензії відберуть у нього скромні 4-5% від обороту.

Нинішня спроба легалізації - далеко не перша, та раніше звучали більш вражаючі цифри потенційних надходжень до бюджету.

"Коли ми з експертами розробляли подібний законопроект, то підрахували, що бюджет можна наповнити від 7 до 12 мільярдів за рахунок ліцензування бізнесу, виписування патентів на гральні столи та автомати, а так само за рахунок податків. А тут прем'єр пропонує надходження в бюджет в кілька разів менше. Цікаво, в чиїй кишені осяде різниця?" - прокоментував оцінки Кабміну нардеп VIII скликання Борислав Береза.

Директор українського аналітичного центру Олександр Охріменко схильний взяти за основу швидше оцінки Кабміну. Він вважає, що легалізація принесе державі мало прибутку.

"Цей бізнес завжди пов'язаний з криміналітетом - доля його така. Тому з нього нецікаво платити податки, хіба що трохи, для пристойності. 2 млрд грн для нашого бюджету - жалюгідні копійки, але так, швидше за все, й буде. Всі держави заробляють на гральному бізнесі трохи, більше - кримінальний елемент", - говорить Охріменко.

У Грузії гральний бізнес легальний з 2005 р., тобто за 14 років вишикувалася інфраструктура, з'явилися традиції. Але при обороті в 5,5 млрд ларі або 46 млрд грн, відрахування в бюджет становлять 80 млн дол. - ті ж 2 млрд грн, про які говорить Кабмін. Цифри майже сходяться з приблизними оцінками по Україні.

Можна апелювати до того, що легалізація - це виведення співробітників з тіні, будівництво, ремонт, розвиток готельного та ресторанного бізнесу. Але від ідеї своїх Атлантик-Сіті та Лас-Вегасів уряд відмовився, тому всі досягнення розмиє по країні. Крім того, змінюються гравці та сама індустрія. Статусності стало менше, а утилітарності - набагато більше. Це помітно навіть в країнах з довгою історією грального бізнесу, а в Україні буде ще більш очевидним.

"В Україні, в основному, всі казино працюють онлайн, - пояснює Охріменко. -. Використовуються різні схеми, щоб грати. Але й взагалі вже час інший, майже ніхто не грає за столом з сигарою та віскі. У Монако це залишилося - єдине старе казино, де "крутять столи". У США - практично немає. Майже ніхто не грає за столами, стоять колосальні заводи ігрових автоматів. Вони дуже змінилися, працюють на безготівці. Є приманки, розваги, але традиція пішла. А ми думаємо про якісь готелі та "зірки". Люди, які грають, хочуть не процесу, а виграшу. За столом багато не виграєш, для цього є інтернет".

Автор: Анна Гончаренко

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Новини партнерів

Загрузка...