Тарифи на опалення і гарячу воду віддадуть місцевій владі: чи виростуть вони?

13 жовтня 14:50

Тарифи на опалення і гарячу воду віддадуть місцевій владі: чи виростуть вони?

13 жовтня 14:50

Кабмін підготував законопроект щодо децентралізації тарифів на опалення і водопостачання. Замість НКРЕКП, їх будуть формувати органи місцевого самоврядування. Уже зараз близько 80% виробників теплової енергії постачають її за місцевими тарифами. Після змін, від центру відірвуть і решту 20% ліцензіатів Комісії, плюс водопостачання. За Києвом залишиться тільки тарифікація електроенергії.

Пропозиція уряду ще має пройти узгодження в парламенті, тому не факт, що зміни на українців чекають вже в цьому опалювальному сезоні. Зате вже в наступному місцева влада, теплокоммунерего і населення підуть в самостійне ринкове плавання: з 1 травня 2021 року "Нафтогаз" припинить відпускати ТКЕ газ за спецціною. До цього часу центральна влада повністю перекладе проблеми тарифікації та відповідальність за подорожчання тепла і гарячої води на місця.

Прем'єр-міністр Денис Шмигаль, коментуючи законопроект, заявив, що уряд таким чином виконує свої зобов'язання перед Міжнародним валютним фондом. Хоча в Меморандумі з МВФ немає пункту з такою умовою.

Nash.Live запитав у експертів, чому НКРЕКП вирішили відсторонити від тарифів та чи передбачає це їх неминуче підвищення? 

Геннадій Рябцев, директор спеціальних проектів НТЦ "Психея":

- Немає зобов'язань України перед МВФ щодо передачі формування тарифів на місця. Є зобов'язання, пов'язані з формуванням економічно обґрунтованих тарифів і продовженням процесів децентралізації. Може у прем'єра інші протоколи, але, виходячи з документів у відкритому доступі, немає прямого зв'язку із зобов'язаннями перед МВФ.

Вже йде тривалий процес передачі повноважень і відповідальності з центру органам місцевого самоврядування. Даний законопроект є одним з його кроків. Раніше були передані на місця повноваження і відповідальність з питань соціально-культурної сфери. Зараз передаються в сфері ЖКГ.

Фактично це вже було зроблено раніше. Але за інерцією НКРЕКП видавала ліцензії суб'єктам комунального господарства - ліцензіатам. Це компанії, які затверджують тарифи в НКРЕКП.

Якщо законопроект стане законом, тарифи, що стосуються надання послуг (централізоване опалення, підігрів води, водопостачання, водовідведення, каналізація, прибирання сміття, благоустрій територій) будуть у віданні органів місцевого самоврядування. Буде від цього краще або гірше - залежить від них.

Після того як приватне або комунальне підприємство надаватиме на затвердження економічні обґрунтування тарифи, органи місцевого самоврядування можуть ставитися до них або прискіпливо, або махнути рукою. Громадяни на місцях будуть чітко розуміти, що це ресурси місцевого самоврядування. Це прекрасно з точки зору Кабміну, оскільки його ніхто не зможе звинуватити в прориві труби і холодних батареях.

Я не скажу, що буде однозначне підвищення тарифів. Все-таки руки громадян до Києва не дотягуються. Але дотягнуться до горла місцевого депутата, який закрив очі на необгрунтоване подорожчання.

Якщо ми хочемо в Україні застосувати ті процедури, які використовуються в ЄС, то будь-який тариф повинен бути:

а) економічно обґрунтований, тобто до нього має бути додано техніко-економічне обґрунтування, а в ньому розписана природа кожної зі складових собівартості;

б) вони повинні бути доступними. Тобто абсолютна більшість споживачів в регіоні здатні їх оплатити. Ця доступність встановлюється по динаміці заборгованості. Якщо зростає — отже, тарифи недоступні і їх потрібно переглядати;

в) вони повинні бути зрозумілими і прозорими. Щоб будь-хто міг зайти на сайт підприємства або місцевої ради і побачити, який у нього тариф і чому він такий, а не інший.

Все залежить від того, чи не будуть обрані ті люди, які будуть голосувати за підвищення тарифів, не звертаючи уваги на доступність, прозорість, обґрунтованість. На жаль, такі факти були неодноразово зафіксовані. І мені не зрозуміло, чому громадяни окремих населених пунктів продовжують голосувати за депутатів, які голосували за необґрунтовані, непрозорі і недоступні тарифи.

Валентин Землянський, експерт з енергетичних питань:

- Хтось говорить про підвищення тарифів, хтось - про зниження. Думки розходяться. Ми з вами живемо за принципом формування тарифів "витрати +". Питання в тому, чи дається право місцевій владі переглядати принцип тарифоутворення з "витрати +" на *RAB-регулювання, коли нараховується відсоток на вкладений капітал?

"Витрати +" - це зібрали все разом і сформували тариф, плюс маржинальний дохід. Другий варіант - у вас йде постійний фінансовий потік, який перераховується споживачем, і під нього можна кредитуватися, проводити заходи з енергоефективності. Ця історія за останні кілька років не раз обговорювалася, але паралельно йшлося й про контроль з боку держави, щоб гроші від споживачів витрачалися на інвестиційні програми, а не розкрадалися.

На моє переконання і виходячи з наших реалій, зараз питання йде з економічної площини в суто політичну. Вся відповідальність лягає на місцеву владу. Але хто ж собі ворог і захоче, щоб у нього тикали пальцем через підвищення тарифів? Тому місцева влада, швидше за все, почнуть відмовляти від централізованого теплопостачання. Це мікро і міні котельні на мікрорайони, які будуть використовувати існуючу інфраструктуру, або перехід на індивідуалку. Швидше за все, історія буде розвиватися таким шляхом. А там уже принципи тарифоутворення будуть зовсім інші.

Як для споживача, можливо і буде певний плюс. Але собівартість виробництва гігакалорії навряд чи буде менша. Швидше більша. Адже чим менша кількість споживачів послуги, тим вища її вартість. У нас же основне нарікання було навіть не стільки щодо вартості це окрема історія, скільки щодо якості послуги.

Якщо резюмувати, то тарифи переглядати не будуть, така політика буде вести до відмирання підприємств комунальної енергетики. Це буде посилювати заборгованість перед НАК "Нафтогаз". І це буде вести до розпаду централізованого теплопостачання на фрагментовані. З державної точки зору це деградаційний процес. У цивілізованій країні намагаються все утримувати в загальній системі теплопостачання і постачання гарячої води, тому що з точки зору держави це дозволяє значно економити ресурси.

Олексій Якубін, кандидат політичних наук:

- Я бачу спробу Кабміну перевести всю відповідальність на місця. Схожа ситуація склалася з холодною водою - в різних містах і ціни різні, в залежності від домовленостей, відповідальності або жадібності місцевої влади. Тепер реалізується хитра ідея з перекидання на неї тарифів на все, крім електроенергії. Щоб в майбутньому, коли постане питання, що ж зроблено Кабміном для зниження тарифів, там вказували, що питати потрібно з місцевої влади.

В "Слузі народу", розуміючи, що на місцевих виборах можуть отримати невисокий результат, перекидають відповідальність на владу, яка в більшості своїй буде не від СН. Хоча б створити видимість перенесення відповідальності. Але заковика в тому, що все одно формулу ціноутворення затверджує Кабмін. Це спроба зняти відповідальність, розуміючи, що тарифи будуть рости. Може не в цьому році, а в наступному. Уряд поки що буде грати на тому, що воно тарифи утримує. А потім скаже, що тепер вже не він за них відповідає.

До Кабміну будуть претензії. У тому числі за формулою. Крім того, не всі регіони впораються, виникне обґрунтована критика місцевої влади, а та буде нарікати на відсутність ресурсів. У підсумку все може повернутися на круги своя: і в зв'язку з тим, що не всі впораються, і під тиском місцевої влади, і під тиском самих виборців. У Польщі була схожа історія з передачею тарифів на місцевий рівень. Все закінчилося створенням централізованої структури, і держава займалася цими питаннями.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^