Що не так з індексацією пенсій: чому не провели та що буде далі?

05 березня 15:13

Що не так з індексацією пенсій: чому не провели та що буде далі?

05 березня 15:13

У березні 2020 р. пенсіонери розраховували на проведення автоматичної індексації пенсій, але першого числа вона не відбулася. Як має відбуватись індексація пенсій, чому перерахунок опинився під загрозою та чи проведе його новий Кабмін?

Зміст

У жовтні 2017 року Верховна Рада підтримала параметричну пенсійну реформу: підвищила вимоги до страхового стажу для виходу на пенсію та ввела гнучкий віковий поріг виходу на заслужений відпочинок. Одним із способів пом'якшити удар була зміна в закон "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо щорічної автоматичної індексації пенсій.

Першу автоматичну індексацію провели в березні 2019 року. Щорічно вона передбачена для тих, хто отримує пенсію:

  • за віком (в 2020 р. тим, кому її нарахували до 2019 р.);
  • по інвалідності;
  • в зв'язку з втратою годувальника;
  • за вислугу років (зі стажем від 30 років).

Індексація не передбачена для колишніх держслужбовців, науковців, працюючих пенсіонерів, одержувачів спеціальних та максимальних пенсій (десять прожитмінімум для осіб, які втратили працездатність), помічники нардепів, тих, хто пішов на пенсію за віком в 2019-2020 рр., тих, у кого немає необхідного стажу для пенсії за віком.

Основні умови прописали в ст. 42 п. 2 закону про пенсійне страхування. Розмір остаточної виплати для кожного пенсіонера вийде індивідуальним. Але в основі індексації два показника - середня зарплата та споживчі ціни.

З пенсійної виплати виділяють одну її складову - показник середньої зарплати, який враховувався при нарахуванні виплати. Його множать на коефіцієнт підвищення. У нього входить 50% від зростання споживчих цін за минулий рік, і 50% від підвищення середньої зарплати в Україні.

Враховувати повний розмір підвищення будуть тільки тоді, коли бюджет Пенсійного фонду стане бездефіцитним.

У 2019 р. розмір індексації порахували так. У базовів формулі пенсійної виплати, нарахованої до кінця 2018 р., враховувалася середня зарплата 3 764 грн (на основі даних за 2014-2016 рр.). За підрахунками уряду, в 2018 році інфляція склала 9,8%, отже, половина показника - 4,9%. Зарплати в 2018 р. виросли на 25%, отже, половина склала 12,5%. Разом показник середньої зарплати в пенсії (3 764 грн) помножили на коефіцієнт 1,17. Тобто додали 17% до однієї складової в пенсійній формулі та підняли його до 4 404,35 грн.

У 2020 році схема повинна бути такою ж самою. Середню зарплату, зашиту в пенсійній виплати, повинні підвищити на половину підвищення середньої зарплати та споживчих цін.

Є два орієнтири за розміром середніх зарплат: у Держстату та Пенсійного фонду. Перший рахує її по підприємствах з кількістю працівників більше десяти осіб, а ПФ - по всіх підприємствах. За даними Держстату середні зарплати в Україні на грудень 2019 р. складали 12 264 гривні, а за даними ПФ - 10 583 грн, тобто вони істотно відрізняються. Але обидва відомства зафіксували підвищення за 2019 рік на 16%. Половина від цього розміру - 8%.

Споживчі ціни зросли на 4%, отже, ще плюс 2% до коефіцієнта індексації.

У підсумку середню зарплату 4 404,35 грн в структурі пенсії належить помножити на коефіцієнт 1,1. Але з цією математикою виникли складності.

До 1 березня офіційно ані підрахунків, ані умов для автоматичної індексації немає. Екс-міністр соціальної політики Юлія Соколовська заявила, що проводити її уряд збирається у вересні 2020 р., а не в березні.

Такий маневр дозволяє зробити хитре формулювання в законі. Там зазначено, що розмір, дату та порядок підвищення визначає своїм рішенням Кабмін і в межах бюджету ПФУ.

Але в тій же статті закону є й інша вимога, на яке вказує екс-віце-прем'єр Павло Розенко.

"Увага! Не "щопівтора року", не "щодвароки", а саме: щороку! Якщо у ЗЕ-влади є проблеми з математикою, то рік - це 12 місяців, а не 18!" - заявив Розенко.

Тобто оскільки в 2019 році була індексація в березні, то наступна має бути рівно через рік, а не пізніше.

Проте екс-прем'єр Олексій Гончарук вказував, що в уряду є час на прийняття рішень протягом року - саме так він витлумачив визначення "щорічно". Але може проблема в тому, що заяви робили управлінці тепер уже з приставкою "екс-"?

Той факт, що індексацію мали б, але не провели, довели до відома глави держави

"Реальний план підвищення пенсій відсутній, може він десь, але комунікаційно він відсутній. Ми нічого не чули про це... Індексація пенсій не проведена, програма підвищення пенсій для людей не реалізована", - вилаяв уряд перед звільненням президент Володимир Зеленський.

Деяку надію, що індексація все ж відбудеться, дав новий прем'єр-міністр Денис Шмигаль.

"Вважаю, що ми повинні переглянути бюджет на 2020 рік. Особливо, в частині збільшення виплат пенсій для простих українців", - заявив новий глава уряду.

Хоча березень вже почався, ніщо не заважає провести індексацію заднім числом. Таку практику по іншим видам виплат уряд застосовував не раз. У тому числі й в грудні 2019 р., ухвалюючи постанову, яка дозволяє знизити тарифи на опалення. А також наприкінці січня 2020 р., про підвищення окладів держслужбовців з початку цього року. Бажання наче є, підстави теж. Залишилося десь знайти гроші.

"В бюджеті 2019 р. дефіцит ПФ був 155 млрд грн, на 2020 р. передбачено покриття з держбюджету в розмірі 175 млрд грн, - каже голова Комітету економістів України Андрій Новак. - Розмір пенсій, так само як і величина індексації, залежить від волі уряду, від того, скільки він вирішить виділити коштів. А ситуація така, що на кінець минулого року колишній прем'єр давав вказівку колишньому міністру фінансів зупинити всі виплати з держбюджету, крім захищених соціальних статей — пенсій, зарплат, пільг, допомог, субсидій. Станом на кінець січня було невиконання бюджету на 14 млрд грн або на 25% від планових надходжень. За підсумками лютого ще на 13 млрд грн. Тобто на 27 млрд грн за два місяці бюджет не виконаний відповідно до плану. Вже зрозуміло, що будуть недофінансовані всі статті, які не відносяться до захищених — соціальних. Тобто будуть недофінансовані ремонт, будівництво, реконструкція і т.д. Чи дійде до соціальних статей, покаже подальший розвиток бюджетного процесу. Зайвих ресурсів, щоб індексувати пенсії на вагомі величини, немає. Якщо індексація й буде, то заради самої індексації — на дуже невеликі суми та, ймовірно, не для всіх категорій".

У 2019 року в уряді говорили, що кошти добули за рахунок легалізації автомобілів на єврономерах. Директор Українського аналітичного центру Олександр Охрименко стверджує, що все простіше - провели емісію гривні. У 2020 р., вважає він, вчинять так само.

"Та сума, яку в минулому році отримали за рахунок легалізації єврономерів, була мізерною. Для виплати пенсій щомісяця потрібно 30 млрд грн, а тоді зібрали 6 млрд грн, - пояснює Охріменко. - Зараз перегляд бюджету буде. Просто в даний момент не той курс долара, який запланували. Його перерахують й покращиться ситуація з виконанням бюджетного плану. Пенсії підвищать, і Шмигаль, і Зеленський на цьому добре попіаряться. Але традиційно їх платять за рахунок емісії. Її проведуть, бюджет наповнять, тому не хвилюйтесь. Емісію проводять щороку, просто про це ніхто не говорить. І навіть якщо зараз її торохнути на 100 млрд грн, гроші вже настільки знецінилися, що ринок не помітить. Витрати бюджету вже 1,3 трлн грн. А на індексацію пенсій потрібно провести емісію всього десь на 20 млрд грн. Адже навіть коли індексацію проведуть, частина людей взагалі нічого не отримає, а частина отримає невелику доплату - близько 100 грн".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^