Позичимо 700 мільярдів, витратимо 1,3 трильйона. Головні цифри бюджету-2021

16 грудня 14:01

Позичимо 700 мільярдів, витратимо 1,3 трильйона. Головні цифри бюджету-2021

16 грудня 14:01

Коли мінімальна зарплата зросте до 6500 грн, хто забезпечить бюджетні доходи, наскільки виростуть витрати на владу і на що витратять позичені гроші? Розбираємо бюджет на 2021 рік.

Зміст

Доходи на 2021 рік в уряді переглянули в бік підвищення - 1,092 трлн грн, що на 70 млрд грн більше, ніж у 2020 р. Але це порівняння зі зміненим навесні законом про бюджет. Спочатку на 2020 р. закладали 1,093 трлн грн доходів.

Витрати складуть 1,328 трлн грн або на 57 млрд грн більше, ніж в переглянутому бюджеті на 2020 р. і на 148 млрд більше, ніж на 2020 р. планували до кризи.

Бюджет на 2020 р. спочатку закладали з дефіцитом 2,09%. Після перегляду він виріс до 7,5% ВВП. На 2021 р. спочатку хотіли закласти 6%, але до другого читання показник збили до 5,5% ВВП - 246 млрд грн.

Судячи із запланованого економічного зростання на 4,6%, уряд не позбавлений оптимізму. А ось у вітчизняну валюту традиційно не вірить і пророкує девальвацію. Однак занижений курс гривні дозволяє завищити очікування від митних надходжень. За деякими іншими показниками реальність теж може боляче вдарити.

План по доходах дуже оптимістичний для кризових часів. Це стосується зростання надходжень від ПДВ та ставки на сплеск споживання і платоспроможності українців. Якщо надходження від внутрішнього ПДВ у 2020 р. закладені в розмірі 86,1 млрд грн, а зовнішнього 303 млрд грн, то у 2021 р. плани за внутрішнім ПДВ вже 136 млрд грн, а за зовнішнім 332,5 млрд грн. Просто феноменальний ривок.

Мабуть в зв'язку з підвищенням мінімалки, уряд розраховує і на зростання надходжень від прибуткового податку і військового збору: в бюджеті-2020 було закладено 111 млрд грн, а у наступному році хочуть зібрати вже 137 млрд грн.

У бюджеті-2020 податкові надходження були передбачені на рівні 826 млрд грн. У 2021 році спочатку Кабмін планував зібрати 928,6 млрд, але в підсумку розмахнувся на 937,5 млрд грн. І левову частку забезпечать українці.

  2020 р. (переглянутий) 2021 р.
ВВП (%) 95,2 104,6
Інфляція (%, грудень до грудня) 105,9 107,3
Безробіття (%) 9,4 9,2
Курс (грн/дол., середній/на кінець року) 27/28,3 (± 1) 29,1/28,8 (± 1)
Середньомісячна зарплата (грн) 11 254 13 632

Навіщо ВВП, доходам і дефіциту бюджету додали оптимізму, можна зрозуміти з промови міністра фінансів перед нардепами. Україна повинна причепуритися перед кредиторами.

"Ми продовжуємо рухатись у рамках програми з МВФ: параметри бюджету-2021 збігаються з оцінками фахівців Фонду. Ми зберегли довіру і підтримку міжнародних партнерів", - повідомив Сергій Марченко.

Парламент узгодив початковий урядовий план - підвищення прожитмінімуму протягом наступного року всього на 9%. Хоча після першого читання нардепи і пропонували наблизити його до реального рівня, а зробити це обіцяв ще уряд Олексія Гончарука.

  • Прожитмінімум, загальний показник: 2 189 грн, з 1 липня 2021 року - 2 294 грн, з 1 грудня - 2 393 грн;
  • Прожитмінімум для дітей до шести років: 1 921 грн, 2 013 грн, 2 100 грн;
  • Прожитмінімум для дітей від 6 до 18 років: 2 395 грн, 2510 грн, 2 618 грн;
  • Прожитмінімум для працездатних осіб 2 270 грн, 2 379 грн, 2 481 грн;
  • Прожитмінімум для осіб, які втратили працездатність (мінімальна пенсія) 1 769 грн, 1 854 грн, 1 934 грн.

Хоча таке і не практикувалося, прожитмінімум, що використовують для визначення деяких посадових окладів, встановлюють окремо і в менших обсягах, в порівнянні із загальним рівнем:

  • для визначення посадового окладу прокурора - 1600 грн;
  • для визначення посадових окладів суддів та держслужбовців, які регулюються спецзаконами, - 2102 грн.

План поетапного підвищення мінімалки змістили. Коли президент декларував її збільшення, то йшлося про 5000 грн з 1 вересня 2020 р., 6000 грн з 1 січня 2021 року і 6500 з 1 липня 2021 р. Остання дата в бюджеті інша. Мінімалку до 6500 грн підвищать з 1 грудня 2021 р.

У проекті бюджету на 2021 р. Кабмін статтею 28 передбачив, що розміри і умови оплати праці для всіх категорій працівників держорганів заморожуються станом на 1 вересня 2020 р. Тобто мінімалка зростає, а посадовий оклад - ні. Цю норму нардепи просили прибрати, але, судячи з порівняльної таблиці до другого читання, уряд її зберіг.

У той же час міністр фінансів заявив, що в бюджеті є кошти на підвищення зарплат педагогам і медикам. Вчителям пообіцяв додати 26%, а лікарям 30%.

Витрати на субсидії продовжують скорочуватися. У проекті на 2020 р. закладали 47 млрд грн, на 7,5 млрд грн менше, ніж у 2019 р. За фактом залишили 37,1 млрд грн. На 2021 р. передбачили ще менше - 36,6 млрд грн.

Топ-6 міністерств за обсягом витрат на них

  Витрати (млрд грн) Частка у видатках бюджету
Мінсоцполітики 312,4 23,5%
Мінфін 227,4 17,1%
МОЗ 162,7 12,2%
Міносвіти 154,5 11,6%
Міноборони 117,6 8,8%
МВС 98,3 7,4%

 

Потрібно уточнити, що до витрат на Мінсоцполітики закладені і витрати на Пенсійний фонд, які складають 195,3 млрд грн, до витрат на Мінфін - витрати на обслуговування держборгу, які становлять 158 млрд грн, до витрат на Міносвіти - субвенція місцевим бюджетам у розмірі 99 млрд грн.

Президент і його Офіс обійдуться бюджету майже на 40% дорожче, ніж у 2020 р. - 1,266 млрд грн, секретаріат Кабміну на 15% дорожче - 1,1 млрд грн, апарат ВР на чверть дорожче - 2,5 млрд грн.

У скільки обійдеться лише обслуговування держборгу зазначено вище. Але глобальні боргові плани на наступний рік набагато ширші. Всього збираються залучити запозичень на 701 млрд грн.

План на 2020 р. був 642 млрд. Його не вдавалося виконати, але, синхронно з голосуванням за бюджет, 15 грудня держава за рахунок облігацій внутрішньої державної позики залучила 56 млрд грн. Це рекорд. ОВДП купували банки, яким НБУ не так давно видав рефінансування, нерезиденти. Нагадаємо, що облікова ставка Нацбанку становить 6%. Однак гривневі ОВДП з різним терміном обігу пішли з прибутковість від 10% (погашення в березні 2021 р.) до 12,18% (погашення в лютому 2025 р.) Тобто під ялинку держава реанімує піраміду облігацій, яку по камінцю розбирали протягом 2020-го.

У наступному році на внутрішньому ринку, тобто за рахунок тих же ОВДП, гривневих і валютних, планують залучити 497 млрд грн. План цього року - 377 млрд. На зовнішньому ринку хочуть зайняти 244,5 млрд грн. У 2020 році план був 242 млрд грн. Сергій Марченко стверджує, що зовнішні запозичення для України будуть як ніколи дешеві - 6,2%.

Займає держава не для того, щоб інвестувати в реальний сектор економіки. Борги потрібні для покриття взятих раніше. План з погашень на 2021 р. - 468 млрд грн, проти 346 млрд грн у 2020 р. Внутрішні зобов'язання - найбільші: 369,5 млрд грн. Це на 153 млрд більше, ніж передбачено на погашення внутрішніх зобов'язань в цьому році.

Але й ці плани щодо запозичень не остаточні. У бюджеті-2021, як і у 2020 р., прописали право Мінфіну випускати ОВДП понад ліміт для того, щоб:

  • фінансувати Державну іпотечну установу та Експортно-кредитне агентство;
  • купувати, викуповувати, обмінювати державні деривативи (за рахунок запозичень не тільки на внутрішньому, але й на зовнішньому ринку). Користуючись цим правом, у 2020 р. Мінфін викупив 10% ВВП-варантів України, про що Nash.Live докладно писав влітку.

Традиція зупиняти законом про бюджет на рік дію положень Бюджетного кодексу триває. У 2021 рокці так само, як і у 2020 р., не працюватиме норма про державний фонд регіонального розвитку, який повинен становити 1% від доходів бюджету. У наступному році місцевим бюджетам не залишать частину плати за ліцензії від лотерей.

Через ще одну поправку до Кодексу розгляд закону про бюджет розтягнулося на кілька годин. Кабмін змінив потік надходжень від акцизу на паливо. Замість субвенції місцевим бюджетам в повному обсязі, уряд розділить 35% надходжень між ними пропорційно обсягам палива, реалізованого на території регіонів. Ці гроші місцевих бюджетів повинні витрачати на будівництво, ремонт і реконструкцію доріг. Але у держави своя програма - "Велике будівництво". Витрати на дороги в ній найістотніші. У 2020 р. фінансування програми склало 100 млрд грн. У 2021 році передбачено на рівні 150 млрд грн.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^