Портрет України: навіщо потрібен перепис населення?

13 червня 13:13

Портрет України: навіщо потрібен перепис населення?

13 червня 13:13

Провести Всеукраїнський перепис населення не в 2020 році, як заплановано, а в 2019 році - таку пропозицію в своєму інтерв'ю озвучив представник президента у Верховній Раді Руслан Стефанчук. Він потрібен, за його словами, для визначення напрямку реформ.

Поки що підготовка до Всеукраїнського перепису триває. Але плани на неї великі і витрати передбачаються значні - близько 4 млрд грн. Хоча раніше їх оцінювали в 2-3 млрд грн. Справа в тому, що глобальне соцопитування хочуть провести не в паперовому, а в електронному вигляді. Спочатку створити електронні кабінети, щоб опитувальники українці заповнили самі. Природно, це зроблять не всі, інтерв'юерам потрібно буде ходити по домівках і десятки тисяч тимчасових співробітників планують забезпечити планшетами. Потім ці гаджети хочуть передати в школи.

Стефанчук пропонує прискоритися, стиснути витрати і провести перепис по-старому, в паперовому вигляді. Зате швидше, вже в цьому грудні. На цей термін поки що запланований тільки пробний перепис у Києві (Оболонський район) та Бородянці (Київська область). На це в бюджеті передбачено 44 млн грн.

Навіщо потрібен Всеукраїнський перепис, що змінять його результати і чому його не проводили так давно?

Трохи політики

З 2001 року в Україні не було перепису населення, хоча рекомендація ООН - проводити його кожні десять років в рік, який закінчується на 0, 1 або 9. Цей "крок", в першу чергу, пов'язаний зі зручністю статистичного обліку в світі, на континентах , в союзах країн. Його витримували навіть в СРСР. Переписи відбулись в 1959, 1970, 1979 і 1989 роках.

Україна зриває терміни вже вчетверте. Спочатку перепис планували на 2012 рік, потім перенесли на 2013, потім на 2016. Останнє перенесення було в грудні 2015 року та глобальне соцопитування запланували на 2020 рік. Причину щоразу шукали в фінансах. Мовляв, занадто великі витрати.

Остання відстрочка вийшла дуже зручна: на період подалі від виборів. Експерти наводять головний аргумент, чому аудит населення не хочуть проводити: за підсумками перепису стане очевидною реальна кількість виборців в Україні. Тобто не 35,59 млн, як значиться в реєстрі, а на кілька мільйонів менше.


До речі

За даними перепису 1989 року, в Україні проживало 51,7 млн осіб. У 2001 році перепис показав, що населення скоротилося до 48,4 млн осіб. Зараз Держстат наводить цифру у 42 млн чоловік. Відповідно до методики, за основу беруться дані перепису 2001 року, Мін'юсту (про акти громадянського стану) і Державної міграційної служби (про переміщення).


Що покаже перепис?

Це не тільки підбиття підсумків, а й платформа для планування. Напрямки залежать від питань в списку. В Україні є закон про перепис населення. У ст. 5 зазначено перелік основних персональних даних, список яких може скорочувати або розширювати парламент. Орієнтовно, в результаті Всеукраїнського перепису населення ми дізнаємося такі дані про всіх українців:

  • склад домогосподарств і відносини всередині сімей;
  • кількість чоловіків і жінок;
  • вікові показники;
  • освіту;
  • громадянство;
  • етнічне походження і мовний склад;
  • кількість зайнятих і безробітних;
  • джерела доходів;
  • міграційну активність;
  • житлові умови.

Опитуючи людей, інтерв'юери не можуть і стануть вимагати документального підтвердження. Все зі слів громадян. У законі зазначено, що дані в переписній документації конфіденційні, використовуються тільки в зведеному вигляді, а не проти конкретної людини. Їх не можуть вимагати суди, прокуратура, правоохоронці та використовувати в якості доказів у цивільних та кримінальних справах.

Навіщо він потрібен?

"Перепис населення - єдина можливість точно встановити, де проживають і працюють наші громадяни, джерела їх доходу, - пояснює міністр економіки в 1997-1998 рр. Віктор Суслов. - Україна має потребу знати все. Завдяки перепису, можна отримати багато цінної інформації про економічний стан України, про перспективи. Вона може послужити для вироблення конкретної і розумної економічної політики".

В останні роки, через відток кадрів з України, питання про реальну кількість мігрантів піднімали не раз. Точну цифру не називають і розбіг даних від 1 до 10 млн осіб. За підсумками перепису стане зрозуміло, скільки ж їх насправді.

Цікавим може бути порівняння реальної кількості безробітних і тих, хто офіційно отримує допомогу. Це дозволить оцінити потенціал і тінізацію ринку праці. Корисні і вікові дані. Вони дозволяють точно співвіднести кількість працюючих і пенсіонерів, що важливо при солідарній пенсійній системі. Дадуть змогу прогнозувати перспективи обов'язкової накопичувальної пенсійної системи, зорієнтуватися, скільки працівників вийде на ринок через деякий час, зрозуміти потребу в нових робочих місцях.

Віковий зріз дозволяє оцінювати потребу всієї країну та регіонів в кількості медичних і освітніх установ, робити більш точний прогноз по видатках на соціальні виплати. Ці дані важливі в адміністративних цілях: на основі точної кількості жителів регіону можна зрозуміти, яким має бути представництво в місцевих органах влади.

"Перепис - давно актуальна тема. В нас триває трудова міграція в різні сторони світу, і ми не знаємо реальної кількості громадян, постійно проживаючих в Україні, - каже глава Комітету економістів України Андрій Новак. - Ці дані потрібні не лише з точки зору статистичної інформації, а й з точки зору економіки. Зокрема, державного фінансування різних сфер. Нам потрібно знати реальну кількість пенсіонерів, пільгових категорій. Під час перепису йде запит на інформацію про фінансовий стан. Держава матиме чіткіші і конкретніші орієнтири обсягу допомоги".

Результати перепису будуть відкритими і хоча вони досить швидко застарівають, інформація буде корисна для бізнесу. Вона дозволяє оцінити структуру споживчого ринку. Грубо кажучи, наскільки затребуваними будуть товари для дітей, жінок, чоловіків, сімей, якої цінової політики слід дотримуватися, на які товари робити ставку - іграшки, одяг, ліки, продукти харчування, на які види послуг орієнтуватись - медичні, освітні, гостинність, туризм , будівництво і т.д.

Також інформація корисна для інвесторів. Наприклад, на її основі можна зрозуміти, чи є шанси знайти працівників і на яких умовах в тому чи іншому регіоні, перш ніж відкривати там підприємство.

В результаті перепису ніхто не чекає побачити цифру, яка перевищить нинішні дані Держстату про чисельність населення. Чекають, що вона буде меньшою, причому значно. В результаті скорочення чисельності, виросте ВВП на душу населення. Зараз він становить 2,9 тис. дол. За оцінками економіста Віктора Скаршевського, за підсумками перепису показник може вирости на 20%, якщо виявиться, як деякі й прогнозують, що в Україні вже не 42, а 32-33 млн громадян.

Віктор Суслов каже, що показник дійсно виросте. Але не варто думати, що для його поліпшення потрібно йти таким поганим шляхом, як скорочення населення.

Також є припущення, що результати перепису і реальна кількість громадян змусять переглянути бюджетування. В результаті дефіцитна держскарбниця виявиться профіцитною. Але експерти обережно оцінюють такі перспективи.

"Цілком імовірно, хоча найбільші витрати держбюджету — це покриття дефіциту пенсійного фонду, - пояснює Андрій Новак. - Я не думаю, що в такій групі, як пенсіонери, у нас будуть суттєві відхилення від сьогодняшніх даних про кількість і обсяг пенсій. Це досить контрольована соціальна група. На інші соціальні групи витрачається не така велика часта держбюджету, щоб це змінило його дефіцитність на профіцитність".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Новини партнерів

Загрузка...