Плани на землю: три приводи хвилюватися для власників земельних паїв

04 червня 15:33

Плани на землю: три приводи хвилюватися для власників земельних паїв

04 червня 15:33

Через рік, 1 липня 2021 р., відкриється ринок сільгоспземлі. Варіант земельної реформи, який погодила Верховна Рада, виглядає обережним: не більше 100 га в одні руки протягом перших двох років, до 2030 р. ціна не може бути нижче нормативної грошової оцінки, іноземців випустять на ринок тільки після референдуму.

Але модель реформи не припала до душі кредиторам. У Меморандумі з МВФ обумовлено, що можливе розширення участі та конкуренції на ринку. Обіцянка загальні та під неї можна підігнати будь-які законодавчі зміни. Ідеї з'явилися ще до узгодження реформи, а під прикриттям меморандуму з МВФ можна буде їх педалювати. Але власникам паїв вони не допоможуть легко на них заробити або вигідно продати. Виграють великі сільгоспвиробники.

Зміст

27 лютого 37 нардепів подали в Раду законопроект №3131 - про детінізацію виробництва сільгосппродукції. Автори вказують на те, що 12 млн га або 28% сільгоспземлі в Україні знаходяться в тіньовій оренді. Перший намір законопроекту - поборотися з цим, оскільки втрати бюджету від неотриманих податків та зборів через тіньову оренди становлять 6-22 млрд грн на рік.

Друга проблема - приховування реальних доходів від реалізації сільгосппродукції. Турбує законотворців те, що 1,4 млн власників паїв загальною площею 6,1 млн га здають їх в оренду сільгосппідприємствам, в тому числі й тим, які перебувають на спрощеній системі (IV група). За законодавством, вони звільняються від сплати земельного податку. Тобто йде мінімізація і вона ставить в нерівні умови тих сільгоспвиробників, які чесно платять податки.

Дрібні дачники та садівники авторів законопроекту не турбують, але власники сільгоспземлі, паїв і орендарі повинні платити більше - поставлене податкове зобов'язання (ПНО).


Сума ПНО: нормативна грошова оцінка 1 га землі, помножена на площу ділянки в гектарах, потім на 0,05 (5%) і на 12 місяців. Зараз максимальна ставка земельного податку для сільгоспугідь - 1% від суми нормативної грошової оцінки з гектара. Але його пропонують збільшити в п'ять разів.


Друга новація - платити потрібно, навіть якщо вирощена продукція йде на власне споживання та якщо дохід не отриманий, а може бути отриманий.

Третя - норми закону, якщо він буде прийнятий, хочуть застосовувати до податкових періодів, починаючи з 1 січня 2020 г. Тобто у норм буде зворотна сила.

Нардеп Олександр Дубинський в одному зі своїх відеозвернень повідомив, що №3131 хочуть розглянути вже найближчим часом.

Актуальність документа, який не пройшов перше читання, проявилася ще й в тому, що свій висновок щодо нього 2 червня дало Головне науково-експертне управління ВР. Зауважень багато. Крім збільшення податкового навантаження, несправедливості при оподаткуванні неодержаного доходу і протиріччя Конституції при застосуванні цих норм, там звернули увагу й на інші прорахунки.

Зокрема, автори законопроекту не врахували особливості сільгоспвиробництва: сезонність, специфіку різні видів господарства, платоспроможність.

"Зокрема, посилення податкового тиску на малих виробників може обумовити продаж або передачу в оренду ними земельних ділянок (що може бути одним із негативних наслідків прийняття проекту) та призвести до зростання безробіття у сільський місцевості, відтоку робочої сили за кордон, зниження конкуренції та монополізації сільськогосподарського виробництва, зміни структури агровиробництва, товарної структури експорту-імпорту, зростання цінової пропозиції на внутрішньому ринку агропродовольства тощо", - відзначили в ГНЕУ.

Тобто один закон може повністю перекроїти ринок: власники паїв землю розпродадуть або віддадуть великим виробникам в оренду, займатися фермерством ніхто не буде, асортимент української сільгосппродукції скоротиться, ціни виростуть.

Законопроектом №3131 власників паїв та фермерів штовхнуть в обійми великих сільгоспвиробників. Але ж податок виросте для всіх.

Проте на порятунок великим сільгоспвиробникам готується прийти інший законопроект - №2825. Він короткий та змінює тільки одну норму в Бюджетному кодексі - про щорічний розмірі допомоги сільгосптоваровиробникам.

Зараз розмір щорічної допомоги з держбюджету не повинен перевищувати 1% випуску сільгосппродукції. В цьому році, вказують автори законопроекту, взагалі складе 4 млрд грн - 43% від обмеження. Якщо внесуть зміни, то обсяг допомоги повинен буде складати не менше 1% випуску. Тобто великі сільгоспвиробники втратять на податках, але доотримають на держпідтримці.

Законом про відкриття ринку землі передбачено, що переважне право на покупку ділянки є у орендаря. Умови - він платить ціну продажу, а якщо землі продається з аукціону, то його пропозиція є рівною найвигіднішій.

За даними, які наводять автори закону №3131, зараз 2,3 млн власників паїв самі їх обробляють, а 1,4 млн здають їх в оренду. Загальна площа таких паїв - 6,1 млн га. В цілому ж в офіційній оренді знаходиться 25 млн га сільгоспземлі.

Після запуску земельної реформи діючі договори оренди продовжать свою силу. Якщо ж у власників паїв з'явиться бажання їх продати, то включається обумовлене законом переважне право орендаря. Крім того, є закони здорового глузду: купувати невеликі ділянки землі хочуть ті, хто буде на них вже працювати. Тобто мрії власника про високі європейські ціни наштовхнуться на бажання та можливості орендаря.

Можна було б обміняти пай або оформити дарчу. Зрозуміло, за прийнятну для власника плату. Але те, що працює з іншими видами власності, із землею можуть припинити.

У листопаді 2019 року, коли ВР просувала законопроект про ринок землі в першому читанні, за бійками навколо основного законопроекту №2178-10 пройшли непоміченими нюанси іншого. Нардепи проголосували в першому читанні законопроект №2194. Він про дерегуляцію земельних відносин, контроль за самовільним захопленням землі на рівні місцевих рад, позбавлення Госгеокадастра контрольних функцій.

Але в законопроекті є норма, яка остаточно веде власника паю під орендодавця. Змінами до статті 130 Земельного кодексу збирають внести такі обмеження:

  • відчуження ділянки за договором дарування можливе тільки на користь дружини/чоловіка, батьків, дітей, онуків, правнуків, тітки/дядька, бабусі, дідуся, прабабусі, прадіда;
  • обміняти одну земельну ділянку без згоди орендаря на іншу, можна тільки якщо інша перебуває в тому ж масиві земель;
  • внесення ділянки до статутного капіталу без дозволу орендаря заборонене.

Тобто лазівок для власника паю не залишається. Конкурентну ціну за ділянку, яка знаходиться в оренді, він отримає тільки в тому випадку, якщо пай цікавий для декількох орендарів.

Думка

Чи прислухаються до аграрного лобі?

Олексій Якубін, кандидат політичних наук:

- Чернетка умов співпраці з МВФ, яка зараз обговорюється, стосується подальшої роботи з Фондом. Грубо кажучи, Україна отримає перший транш, а потім з'являться "маяки". Меморандум на отримання першого траншу не впливає, скоріше на наступні.

Якщо ж говорити про аграрне лобі в парламенті, то воно досить впливове. Навіть велика кількість модифікацій земельного законодавства (було 11 законопроектів про відкриття ринку землі: один від Кабміну та десять від парламентаріїв, - ред.) з'являлося під тиском великих агрохолдингів. Справа була не в пайовиками, селянах, фермерах. Великі холдинги теж були проти деяких норм. Вони боялися, що прийдуть міжнародні гравці, все скуплять, а вітчизняні агрохолдинги з ними конкурувати не зможуть. За прийнятим законом ми бачимо, що їх позиція вплинула на остаточний формат ринку землі. Це і скорочення обсягу землі в одних руках, і допуск іноземців на ринок через референдум.

Ми можемо подивитися на кількість нових робочих місць які, зокрема, з'явилися за час коронакрізіса. Близько 40% створила саме аграрна сфера, при тому, що є загальне падіння кількості робочих місць.

Це говорить нам про те, що уряду і депутатам так чи інакше доведеться брати до уваги позицію аграрних компаній.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^