П'ятирічка Кабміну: тотальна вакцинація та ніякої пенсійної реформи

01 жовтня 17:28

П'ятирічка Кабміну: тотальна вакцинація та ніякої пенсійної реформи

01 жовтня 17:28

Уряд подав до Верховної Ради програму діяльності. Мільйон нових робочих місць, будівництво 15 аеропортів, ремонт 24 тис. доріг, зростання ВВП на 40%, 50 млрд дол. прямих іноземних інвестицій, населення буде збільшуватись. Такі плани Кабмін Олексія Гончарука позначив у вступній частині. У ній сказано, що кілька років будуть особливо складними, але економічне зростання - не самоціль, підхід в уряду людиноцентричний та головне - добробут людей. Кожному обіцяють забезпечення на рівні "реального прожиткового мінімуму".

Далі від кожного міністерства мали бути чіткі пояснення, як саме цього досягти. Але вийшло не дуже.

Народження, життя, смерть

Планується збільшити очікувану тривалість життя на 5% та скоротити рівень смертності на 5%. Проводити розрахунки потрібно самостійно - Кабмін біль охоче вказує відсотки, а не кількісні показники.

Зараз рівень смертності - 1 453,9 осіб на 100 тис. населення. Скоротити хочуть до 1 381,25 людина на 100 тис. населення. Середня очікувана тривалість життя - 71,98, збільшити хочуть до 75,5 років.

Для цього прибуття швидкої в межах населеного пункту буде забезпечено до 10 хвилин, за межами - до 20 хвилин. Але потрібно приготуватися до того, що терміни госпіталізації скоротять на 20%. Обіцяють розвивати трансплантацію в Україні та на 30% скоротити кількість тих, хто виїжджає для цього за кордон.

Вакцинацією хочуть охопити 95% населення - це 39,8 млн чоловік. Але ані слова про якість вакцин, є плани тільки підвищувати до них довіру.

Мінімум та пенсії

Що таке реальний прожитковий мінімум, про який йдеться в програмі, можна здогадатися лише за додатковими роз'ясненнями прем'єра. За оцінками Олексія Гончарука, це чотири і більше тисяч гривень. Але він заявив, що досягти його буде складно, тому уряд збирається тільки "наблизитися до вирішення цього питання". Поки що відштовхуємось від того, що є. Але й рахувати довелося трохи — про цей показник міністерства майже не згадують. Хоча саме від прожитмінімуму залежить багато виплат.

Хіба що педагогам в дошкільних установах обіцяють зарплату не менше чотирьох прожитмінімумів. Тут уже не вказано, що будуть враховувати саме реальний. Якщо застосовувати формальний, то зарплата складе 7 744 грн. Ще літнім людям, за планами Мінсоцполітики, буде надано забезпечення не нижче прожитмінімуму. З 1 грудня 2019 року він становитиме 2 027 грн.


У п'ятирічному плані нічого не сказано про впровадження другого етапу пенсійної реформи - обов'язкового накопичувального. Накопичення на старість, уточнюють там, повинні бути відповідальністю людей, а держава лише створює умови для "забезпечення збереження".


Цікавий ринок праці

У планах Кабміну в цілому - 1 млн нових робочих місць. Але загальний розмах з працевлаштування українців перевищує цю кількість.

У Мінсоцполітики на 40% хочуть збільшити працевлаштування працездатних людей з інвалідністю. Продираємося крізь статистику та самі переводимо відсотки. В Україні 2,6 млн осіб з інвалідністю. Працездатних - близько 2 млн. Працевлаштована чверть - близько 650 тис. чоловік. Тобто роботу збираються знайти для 540 тис. осіб.

Але це не всі плани по охопленню людей з інвалідністю роботою. 10% від їх загальної кількості через п'ять років хочуть зробити підприємцями. Тобто ще 260 тис. чоловік.

Бізнес стимулюватимуть до найму людей з інвалідністю: надаватимуть їм статус соціальних підприємств (такого визначення поки що в законодавстві немає) та фінансову підтримку (без уточнення, яку саме). 10% від загальної кількості підприємств стануть соціальними. Юросіб в Україні - 1,2 млн. Отже, 120 тис. з них мають забезпечувати роботою людей з інвалідністю.

Із зайнятістю людей працездатного віку вийшла якась плутанина. Причина тому - все та ж пристрасть вказувати все у відсотка. Мінсоцполітики вважає, що 50% непрацюючих людей працездатного віку вдасться повернути на ринок праці. Зараз 7,6 млн українців працездатного віку не зайняті. 1,35 млн з них - люди з інвалідністю та на них в уряду інші плани. Тобто Мінсоцполітики хоче повернути на ринок 3,1 млн чоловік.

У Мінекономіки теж є план: "збільшити рівень зайнятості працездатного населення з 66% до 70%". Щоправда за даними Держстату показник, становить 67,2% або 15,78 млн осіб. Відштовхнемось від статистики, отже, за планами Мінекономіки, працевлаштовані будуть 16,4 млн чоловік. Тобто там на ринок хочуть вивести ще 620 тис. чоловік - в п'ять разів менше, ніж за планами Мінсоцполітики.

Якого роду роботу Кабмін бачить пріоритетною, можна зрозуміти з освітньої частини програми. Плани Міносвіти і науки - збільшити на 45% кількість випускників професійно технічних та спеціальних предвищих навчальних закладів. При цьому 70% державних вузів перестануть бути бюджетними установами. 5% держфінансування нададуть приватним вищим навчальним закладам - тільки кращим з кращих. Проте незрозуміло, як їх визначати до 2024 року, якщо цикл вищої освіти становить 4-5 років. Висновок простий: Кабмін робить ставку на робочі спеціальності.

Зайві відсотки

Там, де відсотки знайти хотілося найбільше, Кабмін їх не став вказувати. Саме в них вказують кредитні та податкові ставки. Однак в цій частині фрази загальні. Кредити просто хочуть зробити доступнішими.

Мінекономіки деталізує: відсотки по кредиту на покупку до 500 га землі не перевищуватимуть рівень інфляції. Прогнозний або по факту - не вказано. Кредит надають на кілька років та виходить, що кожного року процентну ставку переглядатимуть. Зараз рівень інфляції в річному вимірі становить 2,7%. Важко повірити, що Кабмін змусить фінансовий ринок видавати аграріям кредити під такий відсоток. Реальна ставка гривневого кредиту під заставу зараз становить 23%. Так само важко повіритие, що держава компенсує таку різницю.

Згадка про ставки податків вдалося знайти тільки у Міненергетики. Там збираються збільшити вуглецевий податок (зараз ставка - 10%) та ввести спеціальний акциз на рівні 1% для "екологічних екстерналій". Маю на увазі товари, виробництво яких шкодить екології.

До речі

Після узгодження програми діяльності, Кабмін отримує імунітет та Рада не може відправити його у відставку. Зараз уряд націлився зі своєю програмою на п'ять років. Але по ст. 87 Конституції відправити Кабмін у відставку депутати не можуть тільки протягом року після схвалення Програми діяльності уряду. Отже, отримати імунітет на п'ять років не вийде.

Питання без відповідей

З програми не вдалося почерпнути роз'яснення, аргументи та отримати відповіді на питання: звідки все ж візьметься 1 млн нових робочих місць, 50 млрд дол. інвестицій та 40% зростання ВВП. Не прояснилося й наскільки виросте добробут українців та чи будуть для цього, наприклад, знижені тарифи, переглянуті програма субсидій та податки, збільшено прожитковий мінімум. Nash.Live попросив експертів пояснити таку специфіку програми та дати їй свою оцінку.

Віктор Суслов, екс-міністр економіки:

- Таких програм ще жоден уряд не представляв. Це не програма уряду в цілому, а набір від окремих міністерств. В цілому Кабмін не ставить якихось завдань, у нього немає концепції проведення реформ. Навіть тезу про лібертаріанство ви там не знайдете, хоча це теж була б концепція. Немає аналізу стану української економіки. Взагалі мінімум цифр. Це викликає подив.

Є в програмах міністерств добрі побажання - мрії та декларації: все має бути добре. Економічної політики немає. Але не тому, що люди некомпетентні. Це пояснюється політичними підходами. За її невиконання нікого не можна буде притягнути до відповідальності. Разбивок по роках та індикаторів після першого року немає.

ВВП повинен вирости на 40%, але скільки в перший рік - невідомо. У проекті бюджету на 2020 р. зазначено зростання 3,3%. Здавалося б, несумісне з програмою. Скажуть, що зате в останній, п'ятий рік може буде бурхливе зростання. За рахунок чого рости? Прийдуть добрі інвестори та принесуть 50 млрд дол. Але куди і чому? Немає аргументів.

Очевидно, програма буде затверджена та рік імунітету буде. Але з того, що ми бачимо і чуємо, ми не знаходимо конкретики. Навіть по найуразливіших для громадян питаням. Чи будуть знижені тарифи? А що ви будете робити з українським авіабудуванням? Що хочуть наприватизувати?

Олексій Якубін, політолог:

- Це не можна назвати програмою. Є заявлені положення, але немає частині про те, як цього досягти. Тоді як програма передбачає не тільки цілі, але й методи, способи контролю.

Дивно виглядає те, що її збираються ухвалити на п'ять років. Це занадто великий оптимізм. Останні уряди не пропрацювали п'ять років.

Таке відчуття, що уряд Гончарука хоче отримати імунітет на найближчий рік. Тому підсунули те, що по-швидкому зібрали. Документ нагадує студентський реферат.

Більшість показників у відсотках, а не в абсолютних цифрах. Це відкриває можливості для маніпуляцій. Адже відсотки можна рахувати від різної бази.

Немає конкретики, чітких термінів, механізму. Але програма - не просто папірець та імунітет Кабміну. Це дорожня карта, на основі якої будуть приймати закони, працювати органи влади.

Якщо вчитатися, таке відчуття, що це програма Яценюка-Гройсмана. Не передбачається перегляд пенсійної та медичної систем. Не скасовується їх парадигма. Отже все було нормально і на виборах можна було голосувати за Гройсмана?

Спроба розтягнути програму на п'ять років - це ще й спроба уникнути відповідальності за результати. Президента США обирають на чотири роки. Але у нього є 1,5-2 роки, щоб показати результат. Тому що потім відбувається оновлення Конгресу. Якщо людей політика не влаштовує, вони вибирають іншу партію. У нас програма на п'ять років та відсутність контролю - все у відсотках. Проте 1,5 років досить, щоб зрозуміти: працює реформа або не працює.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Новини партнерів

Загрузка...