Не все підвищили, не так заплатять і не там реформують: які пенсійні зміни готують українцям?

03 травня 12:21

Не все підвищили, не так заплатять і не там реформують: які пенсійні зміни готують українцям?

03 травня 12:21

З 1 вересня багатьом українським пенсіонерам відмовлять у виплаті пенсій в готівковій формі - рішення про це в Кабміні прийняли на початку квітня, але в кінці місяця прем'єр-міністр відступився. На початку квітня Конституційний суд зобов'язав Раду переглянути підходи до пенсійних виплат чорнобильцям, і там прийняли в першому читанні законопроект про підвищення виплат, але зовсім не тих. 29 квітня Верховна Рада дісталася до фундаментального законопроекту про пенсійну реформу - обов'язковий накопичувальний рівень, і тут же відправила його на доопрацювання. Квітень був багатий на неоднозначні рішення в частині пенсій. Розбираємося в їх нюансах та перспективах.

Зміст

З початку квітня на 13-15% зросли тарифи держкомпанії "Укрпошта" з доставки пенсій населенню. І вже на початку місяця в уряді вирішили рубати кости і позбавлятися оператора, який зажадав, на думку Мінсоцполітики, занадто багато, - наказали масово і в екстреному порядку переводити пенсіонерів в банки.

Що вирішили в Кабміні? 29 березня там прийняли постанову про переведення українських пенсіонерів на виплати пенсій через уповноважені банки. Всього їх 42 і зі списком можна ознайомитися на сайті Пенсійного фонду.

Тих, хто не вибере собі зручний банк до 1 вересня, ПФ автоматично спрямує в Ощадбанк та відкриє рахунок в примусовому порядку.

Однак є кілька категорій пенсіонерів, яким згодились пенсію доставляти за адресою:

  • тим, хто старше 80 років;
  • пенсіонерам з інвалідністю I групи;
  • тим, хто за висновком лікарсько-консультаційної комісії не може обслуговувати себе самостійно;
  • одержувачам державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію.

Для доставки пенсії таким категоріям з 1 вересня будуть на конкурсі вибирати операторів - компанії, у яких не менше п'яти років досвіду роботи на ринку поштового зв'язку та у яких пункти розташовані в тих же адміністративно-територіальних одиницях, що й головні управління ПФ.

Міністр соціальної політики Марина Лазбная розповіла, що з виплатою пенсій через банки вже все не так погано - з 11 млн пенсіонерів таким чином її отримують 7,6 млн.

Що і чому переграли в Кабміні? Однак наприкінці квітня наміри зі швидкого переходу на банківське обслуговування і пошуку нового оператора в уряді змінилися.

"Всі державні органи і міністерства, залучені до цього процесу, повинні найближчим часом виробити ефективне рішення, яке дозволить захистити як пенсіонерів, так і листонош. Перехід на отримання пенсій з готівковою на карткову форму має відбуватися поступово і реалізовуватися як право людей, а не зобов'язання ", - заявив 30 квітня прем'єр-міністр Денис Шмигаль.

Тепер в радикальну урядову постанову готуються внести зміни і, як уточнив голова "Укрпошти" Ігор Смілянський, 3,7 млн пенсіонерів можуть не переживати, що з 1 вересня їх силоміць  переведуть на обслуговування в банках і не принесуть пенсію додому. Деталі ще побачимо, але навряд чи обмеження прав було ключовим при ухваленні рішення. Швидше, прислухалися до аргументів "Укрпошти", де попереджали про масове звільнення листонош (10 тис. осіб) і скорочення надходжень до ПФ за рахунок ЄСВ, який утримується з їх зарплат; збитковий тариф на доставку пенсій, який ставить під загрозу план з отримання кредитних коштів від ЄБРР і Європейського інвестиційного банку на мережу пересувних відділень і сортувальних центрів.

Але крок назад в намірі перевести всіх, кого тільки можна, в банки, пенсіонерів повинен тільки радувати. У нас скромний розмір пенсійних виплат - 3724 грн на місяць в середньому. І зростаючі феноменальними темпами витрати на комуналку - з 1 травня річний тариф на газ встановлено на рівні вищому, ніж зимові розцінки: в середньому 8 грн за куб без витрат на розподіл. Пенсіонери - в зоні ризику по боргах за блага цивілізації. А з 6 липня 2021 р. у виконавців будуть всі можливості для того, щоб оперативно заарештовувати і списувати кошти з банківських рахунків боржників, в тому числі, і за комунальні послуги. У "пенсійних" банківських рахунків від автоматичного арешту немає ніякого захисту.

"Я рекомендую переводити все в готівкову форму і користуватися послугами українських банків у виняткових випадках, - каже адвокат Ростислав Кравець. - Що стосується соціальних виплат, то від вас не мають права вимагати зарахування їх на якийсь рахунок. Тому потрібно вимагати отримання або через" Укрпошту "поштовими переказами, або через касу установ".

Рішення Конституційного суду України про неконституційність положень щодо мінімальної пенсії чорнобильців від 7 квітня стало міні-сенсацією, оскільки було винесено після декількох місяців "коми", викликаної конституційною кризою. На тлі рішення КСУ відразу активізувалася Верховна Рада - в першому читанні там прийняли законопроект №4555 про пенсійне забезпечення чорнобильців. Однак діяльність парламентарів хоч і пов'язана з рішенням КСУ, але не з найостаннішими.

Що погоджує ВР? Поправки в чотири статті закону про статус і соцзахист чорнобильців (пройшли перше читання):

  • збільшують список тих, хто має право на пенсію по інвалідності, яка вираховується з п'ятикратного розміру мінімалки на 1 січня відповідного року. За бажанням, такий порядок розрахунку зможуть застосовувати ліквідатори, перераховані в ст. 10 закону про соцзахист (зокрема ті, хто займався усуненням наслідків аварії в Зоні з 1986-1987 рр. незалежно від кількості днів, в 1988-1990 рр. - щонайменше місяць), а також військовослужбовці-ліквідатори як аварії на ЧАЕС, так і інших ядерних аварій та випробувань, навчань із застосуванням ядерної зброї, що отримали інваолідність;
  • збільшують планку для додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, компенсації за втрату годувальника внаслідок аварії на ЧАЕС. У грудні 2014 року ці виплати обмежили десятьма розмірами прожитмінімуму. Рішення нардепи обґрунтували необхідністю "економного та раціонального використання бюджетних коштів". У 2018 р. КСУ визнав це положення неконституційним і закликав повернути ст.53 в старій редакції. Але на порталі українського законодавства неважко знайти закон про соцзахист чорнобильців і переконатися, що рішення КСУ досі не виконано - положення залишилися. Через три роки після визнання неконституційною, норму про додаткові пенсії повертають: її будуть виплачувати повністю, незалежно від доходу, пенсії, зарплати.

Які вимоги висунули в КСУ? Однак 7 квітня в Суді визнали неконституційним ще одне положення закону про соцзахист чорнобильців - частини третьої статті 54. Там йдеться про мінімальний розмір пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Його повністю віддали на відкуп Кабміну на підставі все того ж закону від 2014 р., яким обмежили і розмір додаткової пенсії.

В КСУ вказали, що до змін на законодавчому рівні встановлювали більший розмір мінімальних пенсій, ніж зараз узгоджує Кабмін. До змін мінімальна пенсія чорнобильцям з I групою інвалідності не могла бути нижчою за десять мінімальних пенсій за віком, для чорнобильців з II групою - не менш восьми мінімальних пенсій за віком, для чорнобильців з III групою - не менш шести мінімальних пенсій за віком, а дітям з інвалідністю - не менш трьох мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідає прожитмінімум для осіб, які втратили працездатність. Зараз це 1769 грн, а з 1 липня показник виросте до 1854 грн.

Мінімальний розмір пенсії чорнобильцям-ліквідаторам, чорнобильцям з інвалідністю, дітям з інвалідністю та в разі втрати годувальника, який зараз встановлює Кабмін, теж прив'язаний до прожитмінімум. Але за діючим порядком він в рази менше, ніж раніше було передбачено законом. Зокрема, мінімальна пенсія ліквідаторам з інвалідністю становить 180, 160 і 145 відсотків від прожитмінімуму для осіб, які втратили працездатність, залежно від групи інвалідності. Інші категорії отримують менший обсяг, та ще й з прив'язкою до часу втрати працездатності - якщо до 2012 р., то трохи більше, а якщо після, то менше.

У будь-якому випадку, в КСУ наказали протягом трьох місяців закон переписати. Якщо ні, то вже 7 липня туди має повернуться старе формулювання щодо мінімального розміру пенсій чорнобильцям. Нагадаємо, що 1 липня прожитмінімум виросте. І тоді для ліквідатора з I групою інвалідності розмір мінімальної пенсії повинен буде скласти не 3 337 грн, що передбачено урядовим порядком, а 18540 грн. Навряд чи бюджет такі витрати потягне, тому Раді доведеться попрацювати не тільки над справедливим розміром додаткової пенсії чорнобильцям, а й над мінімальною. Досвід показує, що встановлені Конституційним судом терміни щодо ремонту законодавства парламентарі регулярно провалюють. Наприклад, ще в грудні вони повинні були узгодити новий конституційний порядок призначення директора НАБУ, але згоди щодо цього питання так і не дійшли.

Ще рік тому, в травні 2020 р. до порядку денного Верховної Ради внесли законопроект №2683 - про обов'язковий накопичувальний рівень пенсійної системи. Восени минулого року прем'єр-міністр налякав, що через 15 років без підвищення податків пенсії платити буде вже неможливо, а на початку 2021 року повідомив, що приймати рішення потрібно вже в цьому році. Але витягнути на світло заготовлений законопроект не вийшло. У ньому навіть не зариті, а на самому видному місці знаходяться норми, які є неприйнятними як для роботодавців, так і для працівників - про додаткове навантаження на зарплату.

Що зараз в законопроекті? Суть спочатку запропонованих змін у тому, що працюючі українці частину зарплати повинні були б акумулювати на спеціальних захищених накопичувальних рахунках. Вони ж вибирали б спосіб інвестування цих коштів. Частину відрахувань мав здійснювати роботодавець. Держава - забезпечувати збереження грошей до пенсії. Отримувати гроші можна одноразово, регулярно в прискореному режимі або протягом життя.

За законопроектом, 2% від зарплати - це розмір внесків роботодавців, 1% - працівників. Працівникові планували залишити можливість збільшити відсоток відрахувань і, відповідно, повинен був рости відсоток відрахувань і роботодавцем. Максимальний розмір відрахувань роботодавця - до 5% від зарплати.

Керувати обов'язковим накопичувальним рівнем мало б Пенсійне казначейство.

Але це було можливе майбутнє. Ще к лютому і Міністерство соціальної політики, і профільний комітет ВР на чолі з Галиною Третьяковою переглянули підходи до обов'язкового накопичувального рівня. Наприкінці зими збиралися поправити законопроект, але Верховна Рада пішла в роботу над земельними нормами.

29 квітня парламент начебто забракував №2683 - відправив на доопрацювання в комітет. Але за фактом якраз і відправив його на реставрацію.

Що допишуть в законопроект? У Мінсоцполітики озвучували лише частину оновленої концепції пенсійної реформи. Серед ключових намірів:

  • можливість управляти своїми накопиченнями на старість через "Дію";
  • пропонувати накопичувальні програми будуть ліцензовані недержавні пенсійні фонди;
  • варіанти виплат після досягнення пенсійного віку, як і планувалося, будуть різноманітними: разово, довічно, на термін;

брати участь в обов'язковому накопичувальному рівні зможуть українці до досягнення пенсійного віку без обмежень. На більш ранніх етапах обговорення реформи до цього рівня збиралися залучити тільки молодь до 35 років;

від додаткового навантаження на зарплату збираються позбутися і вміститися в діючі розміри прибуткового податку та єдиного соціального внеску. Ставка ЄСВ - 22%, ставка податку на доходи фізосіб - 18% і по 2% від кожного підуть на індивідуальні накопичувальні рахунки українців.

Відпочатку не передбачалось, що обов'язковий накопичувальний рівень скасує солідарну пенсію. Тобто парламент готується узгодити додаткову виплату. Nash.Live розраховував її обсяг, і чим старший учасник, тим більше символічний характер у неї буде - менше 400 грн на місяць, якщо до виходу на пенсію залишилося кілька років.

"Для запуску накопичувальної пенсійної системи повинен бути набір фінансових інструментів, який дозволить зберегти накопичення. У нас немає фондового ринку, альтернативних фінансових ринків, інструментів страхування від девальвації гривні та інфляції. Виходить, що пенсійні фонди повинні вкладати або в державні цінні папери, або в зарубіжні цінні папери. В першому випадку держава завжди має можливість запустити руку в накопичення. В другому випадку працівники у нас будуть інвестувати в багату економіку США, - говорить економіст Олексій Кущ. - Єдиний актив в Україні, який може захистити від девальваційних та інфляційних очікувань, стати основою для інвестування пенсійних фондів - це земля. Якщо відкривається ринок землі, потрібно дати недержавним пенсійним фондам ексклюзивне право інвестувати гроші в сільгоспземлі".

Але ані в першому варіанті законопроекту про реформу, ані в планах, які попередньо озвучували в Мінсоцполітики, немає ані слова про допуск пенсійних фондів до операцій на ринку сільгоспземлі.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^