НаРРОдили рішення по касових апаратах: чим нардепи заспокоїли ФОПів?

01 грудня 17:26

НаРРОдили рішення по касових апаратах: чим нардепи заспокоїли ФОПів?

01 грудня 17:26

З 1 січня 2021 р. мав стартувати черговий етап фіскалізації малого бізнесу: ФОПи другої і третьої груп, які займаються певними видами діяльності, повинні встановити реєстратори розрахункових операцій (РРО).

Але ідея тотального поширення касових апаратів, яка спочатку бізнесу була не до душі, в кризу викликає категоричне заперечення. В урядовому кварталі мітинги, в експертних колах гарячі дискусії, в парламенті низка законопроектів про відстрочку.

Перенесення фіскалізації на рік Верховна Рада вже один раз провалила. Нардепи подали ще кілька ініціатив, 27 листопада свою зареєстрував президент Володимир Зеленський. 1 грудня нардепи в екстреному порядку подали, погодили і прийняли компромісний варіант.

Розбираємося, чому бізнес категорично проти касових апаратів, який ефект для держави дасть фіскалізація і що в ній виправила Верховна Рада.

Зміст

Поправки в законодавство щодо фіскалізації ФОПів Рада прийняла у вересні 2019 р. Двома законопроектами, які стали законами №128 і №129, зафіксували право вибору підприємцями звичайних або програмних РРО, збільшили відповідальність за порушення, погодили дати переходу ФОПів на касові апарати і прописали хто з них і коли повинен почати застосування.

Терміни та ліміти. Вимоги щодо касових апаратів не поширюються на першу групу ФОПів. Для них фіскалізація не передбачена. Щодо інших є свої умови, які коректували в зв'язку з карантином. Спочатку законодавство передбачало такі:

  • ФОПи другої-четвертої груп повинні встановити РРО (звичайні або програмні, останні можна встановити на смартфон, скачавши безкоштовний додаток на сайті податкової) з 1 січня по 1 квітня 2021 року в тому випадку, якщо реалізують товари в інтернеті, технічно складні товари, ліки і медтовари, автозапчастини, ювелірку, секонд-хенд і якщо дохід за рік перевищує ліміт у 1 млн грн. Це так звані "ризиковані групи";
  • ФОПи другої-четвертої груп повинні встановити касові апарати з 1 квітня 2021 року в тому випадку, якщо ведуть діяльність ресторанів, кафе, готелів, об'єктів тимчасового розміщення, туроператорів, турагентств і з реалізації текстилю.

У листопаді нардепи розглядали законопроект про відтермінування норм на рік і його провалили, зібравши лише 217 голосів на підтримку. Погоджений в авральному порядку законопроект №4439-д передбачає відстрочку, але не тільки її.

Він змінює ліміти по доходах ФОПів різних груп і прив'язує їх не до постійних величин, а до змінних. Зараз поріг для першої групи - 1 млн грн річного доходу, для другої - 5 млн грн, для третьої - 7 млн грн. Ліміти підняли навесні 2020 р. За нових умов дохід буде прив'язаний до розміру мінімалки станом на 1 січня. Якщо бюджет на наступний рік в цій частині не зміниться, то з 1 січня 2021 р. мінімалка підніметься до 6 тис. грн. Отже, ліміт для першої групи буде 167 мінімалок (1 млн грн), другої групи - 834 мінімалки (5 млн грн), третьої групи - 1167 мінімалок (7 млн грн). На наступний рік пороги не змінюються. Але в липні 2021 року планується підвищення мінімалки до 6 тис. і у 2022 році вони виростуть.

Терміни переходу коректують: період запровадження РРО для "ризикованих груп" встановлять до 1 січня 2022 року, а не до 1 квітня 2021 р. На цей період прибирають вимоги по фіскалізації для громадського харчування, туроператорів і турагентств, готелів, об'єктів тимчасового розміщення, продажу в інтернеті, реалізації текстилю. Ліміт по доходу, який передбачає обов'язкове використання касових апаратів, підвищують з 1 млн грн до 220 мінімалок або 1,320 млн з 2021 р.

З 2022 року ФОПи другої-четвертої груп все вже повинні бути з РРО. Тобто Рада не скасовує тотальну фіскалізацію, а дає трохи більше часу на те, щоб до неї підготуватися.

Штрафи та кешбек. В якості стимулу споживачам виявляти ФОПів-порушників, законодавство дало їм можливість отримувати кешбек. 100% вартості товару та послуги повернули б в тому випадку, якщо підприємець порушив правила розрахунку. Рада цей стимул скасовує.

Був передбачений штраф за невідповідність готівкових коштів на місці розрахунку сумам в денному звіті РРО (10% мінімалки) і за продаж товарів без попереднього програмування в РРО (п'ять неоподатковуваних мінімумів - 85 грн). Ці санкції скасували.

Збільшили період "пільгових" штрафів за розрахунки повз касу або з використанням РРО на неповну суму. До кінця 2021 р. за перше порушення ФОПи мали б сплатити 10% від вартості проданих з порушенням товарів і 50% за кожне наступне порушення. Тепер термін дії цих штрафів подовжено до кінця 2022 р. Потім штраф складе 100% вартості за перше порушення і 150% вартості за кожне наступне.

Решта штрафів залишаться в силі: за порушення при веденні книги обліку (850 грн), нестворення контрольної стрічки або спотворення даних в ній (510 грн), зміна механізму касового апарату або програмного РРО (5100 грн) і т.д. Штрафам присвячено ст. 17 закону про РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. 

Рішення Ради - відстрочка фіскалізації, а не скасування. Вимоги ФОПів, які зараз мітингують під Радою, - інші законопроекти, які або не включені до порядку денного (№3853-1, №3853-2), або на розгляді (№3993). Вони передбачають більш високі пороги по доходах для ФОПів теж з прив'язкою до мінімалки: 245 розмірів для першої групи, 1230 мінімалок для другої і 1720 або 4025 мінімалок для третьої (в двох різних законопроектах пропозиції відрізняються). Обидва документи пропонують звільнити від РРО спрощенців з оборотом до 820 мінімалок на рік. Ще один законопроект - про повне скасування книги обліку.

РРО погоджували під егідою боротьби з тінню. Вказували, що в першу чергу хочуть бити по тих, хто маскує великий бізнес під групу ФОПів.

"Великі компанії, особливо торгові і поштові, використовують організаційну форму ФОПів, щоб створювати конгломерати і оптимізувати оподаткування. Але що заважає владі прийняти закон про використання ФОПів в конгломератах? - парирує економіст Олексій Кущ. -Прописати чіткі критерії, наприклад, якщо один і той ж ФОП з одним і тим же замовником проводить операції протягом декількох кварталів або 70-80% його виручки заходять від одного контрагента. Парадокс в тому, що великі компанії, які використовують ФОПи для конгломератного ведення бізнесу, вже давно видають фіскальні чеки. Наприклад, оборот у такої компанії 1 млрд грн і одного ПДВ на рік потрібно віддати 200 млн грн, плюс податок на прибуток в десятки мільйонів. Але за рахунок конгломератного ведення бізнесу економія, яка дозволить хоч золоті РРО поставити. Для таких фіскалізація взагалі ніякого ефекту мати не буде ".

Голова фінансового комітету ВР Данило Гетманцев послідовно відстоює введення РРО та днями оскаржив переконання в тому, що РРО це складно, вимагає запрошення бухгалтера, дорого, їх повинні використовувати ФОПи на першій групі, потрібно вести первинну документацію. Він нагадав, що за підприємцем залишається рішення, який саме чек видавати: паперовий або електронний (це контраргумент тим, хто стверджує, що кожному ФОПу потрібно купити принтер і роздруковувати чеки). Також спростував переконання, що єдинник повинен вести облік товарних запасів, продавці в павільйонах на ринках повинні встановлювати РРО (за правилами торгівлі на ринках список місць продажу не є вичерпним), потрібно вносити коди класифікації всіх товарів (введення передбачено тільки для підакцизних товарів). Тобто підприємців заспокоюють тим, що все не так складно, як може здатися.

У скарбничку аргументів за фіскалізацію також йдуть європейські стандарти, захист прав споживачів, справедливість для всіх, боротьба з контрабандою через кінцеву її реалізацію.

"Дивно, що проблеми, які виникнуть у маленьких ФОПів не помічають можновладці, - говорить О. Кущ. - В принципі, вони говорять здорові речі: скачати програму не складно. Але вони не розуміють специфіку ведення малого бізнесу в Україні. Це на Заході підприємець - людина певного складу характеру, вільний птах і таких в суспільстві не більше 5%. В Україні малим бізнесам мільйони абсолютно різних людей зайнялися тому, що вони так виживають. Система спрощеного ведення звітності тому добре і прижилася у нас, що потрапила на благодатний ґрунт. Тому і позитивне скасування книга доходів-витрат. Але вводять РРОїзацію. Це додаткові дії для ФОПів, які викликають складності. Якщо у підприємця кілька точок, то кожен день потрібно відправляти файл по касі, формувати фіскальну пам'ять. Всі знають, що касова дисципліна - улюблена тема податкової. Доведеться наймати якогось бухгалтера на аутсорсі, втрачати кілька тисяч гривень, вирішувати технічні проблеми. Але головне, чого бояться: податкова протопче до них стежку. Зараз їх особливо немає причин і за зябра брати: планові перевірки скасовані, за єдиним податком і перевіряти нічого. А касова дисципліна - той коник, який дозволяв податковій проводити позапланові перевірки. Можна проводити рейди кожен день і пачками пресувати підприємців".

Співвласник "Нової пошти" Володимир Попершенюк назвав п’ять причин звільнення спрощенців від РРО:

"1. Податки - це примусове відбирання чесно зароблених грошей. Така дія зазвичай називається грабежем. Натомість РРО - це різновид садомазохізму. Тобто тебе не тільки грабують, а й ще змушують щоб ти сам це робив витонченим способом.

2. Чиновники ще жодного разу не довели, що вміють ефективно розпоряджатися бюджетними грошима, а отже не мають жодного морального права посилювати податковий тиск.

3. ФОПи - це малі підприємці, самозайняті особи, створювачі робочих місць. Частина з них - майбутні великі бізнесмени. Тому потрібно не заваджати їм розвиватись.

4. Розмови про те, що через ФОПи йдуть контрабандні потоки та ухиляння від податків великими компаніями, - це маніпуляція та перекладання проблем з одних плечей на інші.

5. Податки від ФОПів йдуть у місцеві бюджети. Скажіть, якого біса до них доколупуються депутати та органи центральної влади?! Нехай ФОПи залишаються справою громад".

Не можна сказати, що проблем, з якими має боротися фіскалізація, немає. Але завзятість, з якою її впроваджує влада, гідне кращого застосування. За оцінками Інституту соціально-економічної трансформації, заниження оборотів ФОПамі коштує бюджету 6,3-7,6 млрд грн, використання ФОПів замість найманих співробітників 4-10 млрд грн. Що в рази менше, ніж інші схеми ухилення та несплати податків.

Причина, чому з гармати б'ють по горобцях, вважають експерти, навіть не в якихось корисливих інтересах. Олексій Кущ пояснює, що в парламент, а точніше в президентську партію, прийшла група депутатів з уже готовим набором реформ. Відмовитися від них, звернути зі шляху, принципово змінити - це завдати шкоди своїй політичній репутації, авторитету, вазі.

Але шукати баланс між детінізацією та інтересами ФОПів доведеться. Те, що погодили нардепи, - це відтерміновання проблеми. Вирішувати її все одно доведеться.

"Фіскалізація так званих "ризикових груп" є необхідною умовою детенізації економіки та забезпечення в ній здорової конкуренції. Готелі, ресторани, продавці ліків, електроніки, ювелірки повинні використовувати РРО та видавати клієнтам фіскальні чеки. Щодо термінів введення законів в дію, то якщо готелі і ресторани які дійсно постраждали від пандемії можуть претендувати на відстрочку, то для інтернет-торгівлі я не бачу жодних. Разом з цим компроміс держави щодо інших видів діяльності не тільки можливий, але й необхідний. Ми вже побачили, що держава зараз не здатна забезпечити роботою та соціальними гарантіями тих підприємців, які можуть втратити заробіток внаслідок цих змін. Тому говорити треба не про перенесення фіскалізації ФОПів 2-4 груп на кілька місяців, а скоріше про початок нового діалогу", - поєднав підтримку і фіскалізації, і ФОПів екс-керівник ДПС Сергій Верланов.

Олексій Кущ пропонує шлях не покарань, а заохочень і більш тривалий перехідний період для впровадження РРО.

"Якщо це робити, то після закінчення пандемічної кризи, - уточнює експерт. - І потрібно застосовувати позитивні, а не негативні стимули. Наприклад, якщо застосовуєш РРО, то сплачуєш менше податок: єдиний податок 5%, а при використанні РРО, як варіант, 4%. Або перейшов на РРО - отримуєш право на пільговий кредит. Ввести перехідний період на кілька років, мораторій на перевірки фіскальної дисципліни і через три-чотири роки 70-80% ФОПів поступово освоять ту саму технічну фіскалізацію природним шляхом".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^