На пенсію достроково: кому Конституційний суд повернув права на заслужений відпочинок?

12 червня 14:33

На пенсію достроково: кому Конституційний суд повернув права на заслужений відпочинок?

12 червня 14:33

Конституційний суд України ухвалив рішення, яке змінює принципи виходу на пенсію тим, для кого вона передбачена за вислугою років. У грудні 2015 році Верховна Рада прийняла зміни до пенсійного законодавства і обмежила можливість вийти на заслужений відпочинок. З 4 червня 2019 року їх скасували.

Nash.Live розбирався, що означає рішення КСУ, хто і на яких умовах може розраховувати на пенсію за вислугою років.

Що вирішив КСУ?

У грудні 2015 року Верховна Рада переглянула правила виходу на пенсію за вислугою років. Тоді було вирішено, що працівники льотного і льотно-випробувального складу можуть розраховувати на неї тільки після того, як досягнуть 50 років. Працівникам сфери освіти, артистам, медикам, соцпрацівникам і деяким іншим працівникам пенсію за вислугою дозволили отримувати тільки після досягнення 55 років.

Крім того, поступово збільшували стаж, який необхідний для виходу на пенсію. З 2016 року необхідний страховий стаж підвищували на шість місяців щороку і в 2024 році він повинен вирости на п'ять років.

Своїм рішенням КСУ скасував один пункт статті 54 і статтю 55 закону про пенсійне забезпечення. Тепер неконституційними є такі умови виходу на пенсію за вислугою:

  • стаж для льотного і льотно-випробувального складу - 30 років для чоловіків і 25 років для жінок, а також вік виходу на пенсію на рівні 50 років;
  • стаж деяких співробітників сфери перевезень, тих, хто працює в сфері геології, на лісозаготівлях, з вантажами в портах, в плавскаді флотів при досягненні 55 років - 30 років для чоловіків і 25 років для жінок;
  • стаж співробітників сфер освіти, охорони здоров'я, соцпослуг, незалежно від статі, - 30 років;
  • стаж спортсменів - 25 років;
  • стаж для артистів, після досягнення 55 років, - 20-35 років.

Чотири роки тому ці обмеження ввели з єдиною метою - скоротити дефіцит Пенсійного фонду. Але на думку суддів, вони суперечать тим принципам, що держава у нас соціальна, життя і здоров'я людини - основні цінності, законодавчі зміни не повинні звужувати права і свободи.

"Мета призначення пенсії за вислугу років - забезпечити потрібні умови життя особам, робота яких пов’язана зі швидкою втратою професійних навичок (працездатності), що може настати до досягнення цими особами віку, потрібного для набуття права на пенсію за віком", - вказали в КСУ.

Що тепер буде?

В законі на сайті ВР вже є відсилання до того, що статті закону про пенсійне забезпечення є неконституційними. В ідеалі, після рішення КСУ до пенсійного законодавства повинні внести зміни та уточнити порядок нарахування пенсій за вислугою років. 6 червня депутати внесли в Раду законопроект №10373, який якраз і відштовхується від рішення КСУ. Частину норм скасовують і законодавство в частині пенсії за вислугою "відкочують".

Є фінансовий нюанс. Реанімовані пенсійні виплати передбачають збільшення бюджетних витрат. Тому разом із змінами до пенсійного законодавства, пропонують також переглянути статті бюджету. Суму не називають, але дефіцит точно виросте. За оцінками міністра соцполітики Андрія Реви, які він давав на початку року, в 2019 році різниця між витратами і доходами ПФУ і без того складе 168 млрд грн. Деякі експерти вважають, що після змін витрати виростуть приблизно на 100 млн грн в місяць, тобто на 1,2 млрд на рік.

Автори законопроекту пропонують нараховувати пенсію за вислугою наступним чином:

  • працівникам льотного і льотно-випробувального складу при вислузі не менш 25 років для чоловіків і 20 років для жінок. Також хочуть переглянути умови і для інших працівників авіаційної сфери, хоча по ним рішення КСУ не було. Працівникам, керуючим повітряним рухом - вік виходу на пенсію для чоловіків 50 років, для жінок 45 років, а стаж 20 і 17,5 років відповідно. Інженерно-технічного складу вік виходу на пенсію пропонують встановити 50 років для жінок і 55 років для чоловіків, а вислуга повинна бути не менше 20 років. Бортпровідникам-чоловікам пропонують встановити пенсійний вік 55 років і вислугу 25 років, бортпровідницям - 45 років і 20 років;
  • геологам, працівникам в лісозаготівлях, на вантажах в портах, в плавскладах, в сфері перевезень знову хочуть диференціювати вік виходу на пенсію: 55 років для чоловіків і 50 років для жінок. Необхідну вислугу знизити до 25 і 20 років відповідно;
  • працівникам освіти, охорони здоров'я і соцзабезпечення стаж для пенсії за вислугою пропонують встановити 25-30 років, незалежно від віку виходу на пенсію. Перелік вимог до стажу має встановити Кабмін;
  • спортсменам вимоги до стажу хочуть знизити з 25 до 20 років. Артистам встановити на рівні 20-30 років.

Які права пенсіонерам дає рішення КСУ?

Але поки що Рада ще не внесла законопроект до порядку денного. Нардепи знаходяться в передвиборній лихоманці, а сесія закінчиться скоро - останнє пленарне засідання буде 12 липня. З огляду на це, документ можуть і не розглянути.

Проте рішення КСУ остаточне, не підлягає оскарженню і є обов'язковим до виконання. Вступає в силу з дня прийняття. Але це в ідеалі можна піти в ПФУ і зажадати пенсії за вислугою на старих умовах. На практиці бюрократична соціальна машина так швидко на судову практику не реагує.

Єдиний варіант домогтися нарахування пенсії за вислугою в цьому випадку - звертатися до суду. Природно, скориставшись послугами юристів. В українській практиці були приклади масових судових розглядів і наступних пенсійних виплат. Так було, наприклад, з військовими пенсіонерами. Але не менше прикладів, коли суди призначають перерахунок або зобов'язують державу нарахувати пенсію інакше, а рішення не виконуються.

"Зараз не потрібно ухвалювати якісь додаткові нормативні акти. Весь процес уже працював і може працювати. Але своїми внутрішніми нормативними актами ПФУ може блокувати процес, - пояснює адвокат Ростислав Кравець. - Є десятки рішень судів, за якими з ПФУ стягуються штрафи за невиконання рішень. Наприклад, ви приходите з рішенням КСУ і кажете, що вам передбачений перерахунок, а в ПФУ відповідають, що його не зроблять. Зараз не потрібно якоїсь законодавчої роботи і діяльності Кабміну. Питання в тому, чи є бажання. До нас зверталися вчителі, ми з цим розбиралися. Наприклад, зараз багато вчителів-пенсіонерів продовжують працювати. Якщо вони йдуть на пенсію за вислугою, то продовжувати роботу вже не зможуть. Якщо за віком, то зможуть продовжувати працювати вчителям. Ми ж розуміємо, що пенсії вчителям і багатьом іншим працівникам просто не дозволяють жити. Але будуть і люди, яким набридла робота і їм би вже вийти на пенсію. При відмові нараховувати пенсію за вислугою, справа буде йти в суд. Таке провадження може тривати 2-3 роки".

Щоб першим отримувати найважливіші новини - підпишись на НАШ Telegram і Twitter!

Автор:Анна Гончаренко

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Новини партнерів

Загрузка...