Менше субсидій, пенсії без індексації та нескінченні борги. Що в проекті бюджету-2021?

16 вересня 15:01

Менше субсидій, пенсії без індексації та нескінченні борги. Що в проекті бюджету-2021?

16 вересня 15:01

У передбачений законодавством термін, до 15 вересня, уряд подав до Ради перший драфт бюджету на 2021 рік. Далі будуть дебати в сесійній залі, поправки і узгодження. Особливість проходження через парламент в цьому році - місцеві вибори. Політсили боротимуться за бонуси для своїх округів. Можливі й звичні нюанси - обмін схвалення бюджету на вигідні законопроекти.

Бюджет буде частиною тесту для уряду: в монопартійній більшості вже анонсували можливі коригування економічного блоку (Міністерства фінансів, Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства, Міністерства енергетики).

Поки що головний кошторис країни вибудовують з колосальним дефіцитом, величезними боргами та помірною соціалкою.

Зміст

  2020 р. 2021 р.
ВВП (%) 95,2 104,6
Інфляція (%, грудень до грудня) 105,9 107,3
Безробіття (%) 9,4 9,2
Курс (грн/дол., середній/на кінець року) 27/28,3 (±1) 29,1/28,8 (±1)
Середньомісячна зарплата (грн) 11 254 13 632

Перегляд мінімалки планують за графіком, заданим президентом: до 6 тис. грн з 1 січня 2021 року і до 6,5 тис. грн з 1 липня. Підвищення на 30% порівняно із нинішніми 5 тис. грн.

Але великих надій на зростання доходів українців плекати не потрібно. Здебільшого таке підвищення - це збільшення офіційної частини зарплати на шкоду "конверту", а для ФОПів - зростання податків: ЄСВ прив'язаний до мінімалки.

Зате для держави це плюс до податкових надходжень. Підвищення мінімалки до 5 тис. грн з 1 вересня вже збільшило планові надходження податку на доходи фізосіб і внутрішнього ПДВ (податок на товари і послуги). Зараз закладені надходження від ПДФО на рівні 111,3 млрд грн, а внутрішній ПДВ - 509,8 млрд грн. У 2021 р. очікують на 138,9 млрд грн від ПДФО і на 609,9 млрд від внутрішнього ПДВ.

З прожитмінімумом сенсації поки що не відбулося, до фактичного рівня його не піднімають (відповідні законопроекти повинна розглянути Рада). Станом на кінець 2020 року і з 1 січня 2021 році середній рівень складе 2 189 грн. До кінця наступного року виросте до 2 393 грн. Підвищення на 9,3%, що трохи перевищує прогнозний рівень інфляції, але істотно відстає від підвищення мінімалки, хоча саме до прожитмінімум прив'язані соцвиплати.

Не очікується й триразового, синхронно з мінімалкою, підвищення окладу першого тарифного розряду тарифної сітки. У 2021 році він виросте тільки на 10,4% в порівнянні з 2020 г. (2 782 грн проти 2 143 грн).

Програма субсидій знову скорочується з 39,3 млрд до 36,6 млрд грн.

Витрати на Пенсійний фонд збільшаться всього на 0,75%: з 202,28 до 203,8 млрд грн. Що ж з індексацією пенсій, яка за законодавством має проходити щорічно?

У формулу перерахунку включають 50% інфляції та 50% підвищення середньої зарплати за минулий рік. Хоча обидва показники отримаємо тільки за підсумками року, вже зараз підстав для оптимізму немає. Поки що в річному обчисленні інфляція складає 1,5%, отже половина - 0,75%. Середня зарплата станом на липень - 11 503 грн за даними Держстату та 9 837 грн за даними Пенсійного фонду. Станом же на грудень 2019 р. Держстат фіксував 12 264 гривні, а ПФ - 10 583 грн. Тобто зниження на 6-7%. Висновок: поки що немає підстав для індексації. Скромне зростання витрат на ПФ це підтверджує.

У 2021 році в бюджеті передбачили появу трьох нових органів влади. Перший - Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості. Йому виділять 162,7 млн грн. Другий - Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей, якому виділять 56 млн грн. Третій - Бюро економічної безпеки, яке отримає 1 млрд грн, хоча закон під нього ще не прийнятий. До речі, досі в бюджеті-2020 фігурують 649 млн грн на так і не народжене Бюро фінансової безпеки. Це та сама заміна податкової міліції,що й потенційне БЕБ, яку все ніяк не можуть здійснити.

Апарату ВР додають 250 млн грн, Держуправлінню справами 725 млн грн, Кабміну 190 млн грн.

Міноборони отримає на 123 млн грн менше, ніж у 2020 р. - 116 млрд. При цьому витрати на інших силовиків ростуть. МВС буде в плюсі на 5% і його бюджет лише на 30 млрд грн поступається оборонці. ДБР додають 75%, НАБУ 15%, СБУ 23%.

Субвенція з державного місцевим бюджетам на освіту виросте на 23,4 млрд грн або на 29,6%. Це ті самі + 30% зарплати вчителям. У 2020 р. підвищення заморозили, але з 1 січня наступного року за урядовою постановою №822 (прийнятою ще Кабміном Володимира Гройсмана, але поставленою на паузу) має розпочатися поетапне підвищення.

З охорони здоров'я ситуація нерівномірна. Витрати на нього збільшуються, але не за всіма статтями. Зокрема, на лікування українців за кордоном як і раніше готові виділити 1,089 млрд грн і не більше.

Хоча вакцина від коронавірусу ще не з'явилася, уряд закладає в бюджет плани щодо її закупівлі - 2,6 млрд грн. Скільки вона буде коштувати, ще невідомо. Зараз на третьому етапі клінічних випробувань препарат компанії AstraZeneca. Як заявив міністр охорони здоров'я Максим Степанов, з нею Україна і веде переговори.

Однак голова комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев сказав журналістам, що це витрати приблизно на 2 млн українців.

Раніше гендиректор AstraZeneca Паскаль Соріо оцінив собівартість вакцини на рівні 2,5 євро або 2,9 дол. При закладеному в бюджеті курсі на рівні 29,1 грн за дол., це 84 грн. Звичайно, собівартість не дорівнює остаточній ціні. Візьмемо прогнози інших розробників вакцин. В американській компанії Moderna її прогнозують в розмірі 32-37 дол. Тобто близько 1 тис. грн за закладеним у бюджеті курсом. Але якщо 2,6 млрд за розрахунками парламентаріїв вистачає на 2 млн українців, тоді ціна однієї дози - 1,3 тис. Грн. З націнкою 30%. Немає впевненості, що саме так і буде, але є підстави дуже уважно стежити за цією статтею бюджетних витрат.

На держгарантії з медобслуговування українців виділять 123,6 млрд грн проти нинішніх 88,8 млрд.

Бюджет України майже завжди пишуть з високими планами надходжень від приватизації. План на 2020 р. спочатку теж був оптимістичний - 12 млрд грн, але потім його переглянули до 0,5 млрд грн. У проекті на 2021 р. з'явилася планка на рівні 6 млрд грн.

У 2021 р. чекають провалу по чистому прибутку держпідприємств. У 2020 р. отримуємо від них 68,3 млрд грн, а у 2021 р. чекаємо всього 24,5 млрд грн. Навесні цього року Нацбанк непогано нагодував бюджет, перерахувавши 42,7 млрд грн прибутку, а ось в наступному році розраховують тільки на 33 млрд.

Дефіцит закладений близький до рекордного - 270 млрд грн проти 300 млрд грн, передбачених у 2020 році. Зараз дефіцит складає 7,5% ВВП, а складе 6%. Причина, з якої Україна виходь за рамки 3% (їх зазвичай задає МВФ) - так роблять майже всі. Держави в умовах кризи збільшують бюджетні дефіцити. Але тут важливо скільки та під які відсотки залучається боргів на покриття зростаючих дефіцитів. Ставки в розвинених багатих країнах нульові. Але не в Україні.

Боргів збираються залучити на загальну суму 678 млрд грн. З них 19% зовнішні і 81% внутрішні. Середньозважені ставки в уряді вказують такі: 8,8% на внутрішньому ринку і 6,5% - на зовнішньому.

Дивимося, з якою доходністю продавалися облігації внутрішньої державної позики на двох останніх розміщеннях: 8 вересня під 9,3%-10,5%, 15 вересня під 7,8-10,5%. Тобто внутрішній ринок хоче купувати ОВДП дорожче, ніж середня заявлена ставка Мінфіну.

У липні Україна розмістила євробонди на 2 млрд дол. Під 7,25%. І це теж більше, ніж середній рівень для зовнішнього ринку, зазначений Мінфіном.

Крім залучення боргів, передбачається і їх виплата. 160 млрд грн (61 млрд грн - за зовнішніми боргами) Мінфін витратить на обслуговування держборгу - виплати за відсотками. В цілому ж платежі на погашення держборгу складуть 439 млрд грн. З них 97 млрд - зовнішній, 341 млрд - внутрішній.


Зазвичай вивчення бюджету починається з планів з доходів та видатків. Вивчаючи бюджет на 2021 р. доречніше ними закінчити. Витрати бюджету передбачені на рівні 1,3 трлн грн. Доходи - 1,071. Останні - всього у 2,4 раза вищі за платежі по боргах.


 

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^