Кінець транзиту: чому Україна і Росія не можуть домовитися про постачання газу?

05 червня 15:41

Кінець транзиту: чому Україна і Росія не можуть домовитися про постачання газу?

05 червня 15:41

До кінця 2019 року діє контракт на транзит російського газу українською газотранспортною системою. Але з 1 січня 2020 року треба постачати його до Європи за новим контрактом, який ще не узгоджений. Переговори за участю України, Росії і Євросоюзу відкладають. Спочатку їх планували на травень. Тепер під питанням червень.

"Газпром" звинуватив у відстрочці "Нафтогаз". НАК - російського монополіста. Тим часом, ситуація з транзитом із віддаленої загрози перетворюється на цілком реальну.

Що на кону?

Через українську ГТС за рік прокачують близько 90 млрд кубометрів газу. Росія планувала до кінця 2019 року повністю закінчити "Північний потік-2". Уже проклали 57%. Газопровід повинен поставляти газ по дну Балтійського моря з Росії безпосередньо до Німеччини. Але проти висловилася Данія. Крім того, в США готують санкції.

Після введення в силу "Північного потоку", ПП-2 і використання потужностей "Турецького потоку", транзит газу територією України може скоротитися в 3-6 разів. Це прямий удар і по постачанням в Україну. Газ від Словаччини, а це основний постачальник, приходить по "віртуальному реверсу". Тобто за походженням він російський. Транзит в обхід України цю модель виключить. Також запуск ПП-2, в комплексі з ПП і "Турецьким потоком", обернеться втратою 3% українського ВВП або 3 млрд дол.

Але крім українських, СП-2 зачіпає інтереси Штатів. У американців є намір підкорити європейські ринки постачаннями скрапленого газу. Конкуренція у вигляді російського ресурсу їм ні до чого.

У Конгресі готуються розглянути законопроект про санкції в зв'язку з ПП-2. Спочатку скласти список судів, які укладають труби на глибині від 100 футів, а також тих, хто їх продавав і орендував. Потім ввести санкції проти них, а також компаній і осіб, які надавали їм страхові та андеррайтингові послуги (виплати у зв'язку з ризиками). Варіанти санкцій для осіб і компаній:

  • США не будуть видавати їм експортні ліцензії;
  • вони не зможуть оформляти позики протягом року на суму, що перевищує 10 млн дол.;
  • вони не зможуть працювати з борговими зобов'язаннями Штатів;
  • їм заборонять здійснювати платежі та укладати угоди в зоні юрисдикції США;
  • їм буде заборонений в'їзд в Штати, а активи в юрисдикції будуть заморожені.

Саме щодо американських санкцій плекають найбільші надії. Вони також є в зв'язку з непримиренною позицією Данії - там не дають дозвіл прокладати трубопровід в своїх територіальних водах.

Зараз в РФ продовжують стверджувати, що ПП-2 буде реалізований вчасно. Але компанія-оператор з будівництва Nord Stream 2 ще навесні оприлюднила доповідь з новими термінами запуску: друга половина 2020 року. Це лише на підставі позиції Данії. Якщо будуть узгоджені американські санкції, вони зачеплять австрійські, нідерландські, німецькі, французькі і британські компанії, які брали участь у проекті. Їм доведеться вибирати між жорсткими обмеженнями США і виплатою неустойки за вихід з ПП-2.

Складні переговори

З огляду на затримку у запуску ПП-2, Росія повинна сідати за стіл переговорів щодо українського транзиту в 2020 році. Але їх вимушений характер пробуджує в ній все найгірше.

"Росія підходить до цього питання не відповідно до її планів - очевидно, що "Північний потік-2" до того моменту не буде побудований, а з трьох запланованих гілок "Турецького потоку" для експорту в Європу в кращому випадку може бути задіяна одна. Тому, транзит газу по території України доведеться здійснювати не в обсязі 15 млрд. куб, м, як припускали керівники "Газпрому", а в обсязі 70-80 млрд. куб. м. Очевидно, що вибудовування переговорних позицій щодо обсягу транзиту і ставки за транзит буде вестися російською стороною в звичному агресивному стилі", - попередив глава Ради НБУ Богдан Данилишин.

Він перераховує ті можливі важелі, на які може натиснути російська сторона перед й на тлі переговорів по транзиту газу. Це загострення на Донбасі. Також - торговельні заборони і обмеження, адже Росія як і раніше залишається однією з найбільших країн-економічних партнерів України. Євросоюз сукупно випереджає всіх: експорт - 5,2 млрд дол, а імпорт - 5,8 млрд дол. Але в розрізі зовнішньоекономічних відносин по країнам, РФ залишається в лідерах: експорт в РФ - 800 млн дол., імпорт - 1,8 млрд .

Під час свого першого міжнародного візиту до Брюсселя на спільному брифінгу з польським президентом, Володимир Зеленський заявив, що протидія ПП-2 - одне з основних питань у співпраці з Польщею. У Росії відреагували моментально. Член Ради Федерації Олексій Пушков порадив президенту турбуватися про українську ГТС, від стратегічного значення якої "залишиться пшик" без російського газу.

Росія готується до переговорів по транзиту на 2020 р. з наступних позицій: відмова України від вимог за позовами в Стокгольмському арбітражі, як по вже виграному на 2,5 млрд дол., так і по тому, який розглядається - про перегляд тарифу на транзит з позовної сумою 11 млрд дол.

Паралельно "Газпром" накопичує газ в європейських сховищах, готуючись до зими. Тобто варіант відмови від транзиту, нехай навіть на короткий термін, там цілком розглядають. Маючи НЗ в Європі, простіше буде тиснути на Україну.

"Нафтогаз" від виграшу в Стокгольмі відмовлятися не має наміру і теж накопичує газ в сховищах до опалювального сезону. За словами глави НАК Андрія Коболєва, потрібно акумулювати 20 млрд кубометрів (до кінця травня накопичено 11,5 млрд кубів). Він всерйоз розглядає можливість відключення транзиту 1 січня 2020 року так само, як це сталося в 2009 році.

У НАК сказали, що заплановані на травень тристоронні переговори зірвалися з ініціативи російської сторони. Що буде влітку - невідомо. Сторони збирають газ, а Росія - претензії. Але не можна сказати, що Україна до цих переговорів повністю готова.

НАК "Нафтогаз" повинен пройти процедуру анбандлінга - поділу. До початку 2020 року має з'явитися незалежний оператор ГТС. Він потрібен для розвитку конкурентного ринку всередині країни і для довіри з боку інвесторів і партнерів в управлінні ГТС. Це обов'язкова умова європейського енергетичного законодавства. Але з 2016 року в процесі поділу України просунулася не дуже далеко. Хоча саме незалежний оператор ГТС і повинен бути стороною договору про транзит з "Газпромом".

Що буде?

Росія мобілізується і готується до зимового газового протистояння. Європа розраховує на переговори і реформу українського енергетичного сектора. Україна в основному висловлює стурбованість. Закачування газу можна порівняти з риттям окопів і підготовкою до позиційної війни. Але це не головний козир в переговорах про транзит. Втрату 3 млрд дол. від його зупинки він не вирішує. Анбандлінг уповільнений, а попереду ще вибори і зміна уряду, що не додасть швидкості.

Можна сподіватися на те, що подіють американські санкції. Але для початку їх повинні узгодити. Також Андрій Коболєв періодично нагадує про постачання зрідженого американського газу через Польщу. Але зараз потужність польського терміналу - 5 млрд кубів і цього недостатньо для польських і українських потреб. Та й американський газ - теж частина "позиційної війни", а не стратегії в боротьбі за прибуток від транзиту.

Експерт з енергетичних питань Валентин Землянський констатує, що темпи закачування газу в українські сховища задовільні. До середини жовтня, закачуючи по 2-3 млрд кубів на місяць, вдасться сформувати запас в 20 млрд кубометрів. Це для підготовки до можливого відключення взимку. Тим часом, можна було б починати переговори про транзит. Але, як пояснює експерт, в даний момент прогресу ніякого. Обрання нового президента на генеральну лінію не вплинуло.

"Після останніх заяв Зеленського в Брюсселі, можна сказати, що позиція не змінилася, - пояснює Землянський. - Який же сенс зустрічатися? Кожна із сторін наполягає на своєму. Основна точка - Стокгольмський арбітраж. Якщо українська сторона буде готова обговорювати варіанти досудового врегулювання, тоді , можливо, справа зрушиться. Якщо Україна буде наполягати, то Росія не піде на переговори. І буде далі готувати Європу до проходження опалювального сезону. Тоді можливі два сценарії. Перший - нейтральний, який відносно влаштує всі сторони. Транзит буде йти явочним порядком, без оформлення і з паралельними переговорами. Другий - криза, коли одна зі сторін - Україна чи Росія - призупинить транзит газу".

Щоб першим отримувати найважливіші новини - підпишись на НАШ Telegram і Twitter!

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Новини партнерів

Загрузка...