Дороги на здоров'ї: як витрачають гроші коронавірусного фонду?

08 жовтня 16:42

Дороги на здоров'ї: як витрачають гроші коронавірусного фонду?

08 жовтня 16:42

Україна регулярно демонструє рекорди за новими випадками зараження коронавірусом.

Станом на 7 жовтня, в Києві зайнято вже 70% ліжок, виділених для хворих COVID-19.

Позитивність тестів в країні перевищила 20% при рекомендованому ВООЗ показнику 5%. Більше третини ПЛР-тестів українці роблять своїм коштом в приватних лабораторіях.

Комп'ютерну томографію хворим коронавірусною хворобою безкоштовно не зробити - тільки у приватників.

В Одеській області закінчується кисень, необхідний для хворих.

Ситуація, м'яко кажучи, виглядає тривожною. Збільшувати масштаби тестування, доплачувати лікарям на передовій боротьби з коронавірусом, закуповувати, модернізувати, забезпечувати - то, що зараз необхідно і під що, начебто, виділені гроші в бюджеті. У тому числі й через спеціальний фонд боротьби з COVID-19.

Розбираємося, як і на що витрачають ці гроші?

Зміст

Створення спецфонду на боротьбу з COVID-19 Верховна Рада погодила в середині квітня разом з переглядом бюджету на 2020 р. Хоча спочатку уряд анонсував його у розмірі 97 млрд грн, він стиснувся до 64,7 млрд грн з можливістю збільшення. Зараз обсяг коштів в ньому передбачений на рівні 65,959 млрд грн.

Виділяє кошти з нього Кабмін за узгодженням з бюджетним комітетом ВР. Згідно із законом про бюджет, кошти у фонді передбачені на:

  • заходи щодо запобігання, на локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій і пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19. У тому числі на закупівлю послуг, обладнання;
  • допвиплати медпрацівникам та іншим категоріям працівників;
  • грошову допомогу громадянам у зв'язку з негативними наслідками;
  • одноразові виплати членам сімей померлих від COVID-19 медпрацівників;
  • трансферт Пенсійному фонду;
  • поповнення резервного фонду держбюджету;
  • відновлення витрат держбюджету і надання кредитів з нього за бюджетними програмами, які скоротили через створення цього фонду.

У червні ВР внесла уточнення в перший пункт і дописала, що до заходів боротьби з коронавірусом відноситься будівництво, ремонт, реконструкція та утримання доріг державного і місцевого значення.

Порядок розподілу грошей уряд затвердив у квітні постановою №302. Звертатися до Кабміну, щоб отримати гроші з фонду, можуть міністерства, обласні та Київська міська адміністрації. У зверненні розписують на що потрібні гроші, хто буде розпорядником, додають фінансово-економічні розрахунки та обґрунтування.

Мінфін вже розписав постатейно кому і скільки належить виділити (про це нижче) за напрямками.

Після подання заявником, проект урядового рішення повинні підготувати протягом тижня. Це робить розробник - міністерство чи орган влади, до компетенції якого відноситься запит. Потім його потрібно узгодити з усіма зацікавленими органами та подати на розгляд Кабміну. Той приймає рішення, узгоджує з бюджетним комітетом ВР (в які терміни не вказано), подає дані в Мінфін. Коли буде схвалення з парламенту, розпорядник розробляє і затверджує документи, необхідні для виконання бюджету, і паспорт бюджетної програми.

Процедура непроста. Однак деякі розпорядники швидко і активно через неї проходять, а інші гальмують. Причому до інших належить Міністерство охорони здоров'я, яке, за логікою подій, повинно бути зараз попереду всіх відомств.

Найбільший потенційний розпорядник коштів - Мінінфраструктури. Будівництво ремонт і реконструкція вже обійшлася у 13 млрд грн. Це 37% від передбачених коштів. Всього їх можуть виділити в розмірі 35 млрд грн.

Порядок використання цих грошей розписаний в постанові Кабміну №539

Головний виконавець бюджетної програми - Укравтодор. Список об'єктів до порядку додається.

Чому саме дороги стали пріоритетом у боротьбі з коронавірусом, в Кабміні пояснили так:

"Ми розуміли, що заробітні плати медикам, закупівля медикаментів, засобів захисту, облаштування лікарень і т.д. - це, безумовно, вкрай важливі речі. І ще важливіше було підтримати людей і зменшити тиск на економіку в цілому. І один з кращих шляхів - це інвестиції в будівництво. Масштабне будівництво доріг - саме те, що забезпечує великий мультиплікатор по створенню робочих місць і розігрів економіки", - повідомив прем'єр-міністр Денис Шмигаль.

Те, що це правильний шлях, очільник уряду, за його запевненням, буде готовий доводити з цифрами в руках.

Мультиплікатор, який дозволить розігріти економіку, голова фракції "Слуга народу" Давид Арахамія оцінив так: кожна вкладена в дороги гривня протягом чотирьох років принесе в бюджет шість гривень. Це створення нових робочих місць у дорожній сфері та суміжних галузях, податкові надходження, рентні платежі.

Тобто тільки за рахунок цієї частини коронавірусного фонду протягом чотирьох років в бюджет має повернутися 210 млрд грн або по 4,3 млрд грн на місяць. Дорожня складова в фонді з'явилася в червні, липень на розкачку. Тобто за підсумками серпня вже хотілося б побачити віддачу, а до кінця року плюс 21,5 млрд грн.

Поки що навіть з податкових надходжень відстаємо від бюджетного плану. На січень-серпень в ньому передбачені 481,5 млрд грн, а прийшло 464,4 млрд грн. По рентних платежах план 24,7 млрд грн, а отримано 19,6 млрд грн. За внутрішніми податками на товари і послуги план 294,8 млрд, а зібрали 283,6 млрд грн.

Кількість штатних співробітників скорочується з березня, а безпосередньо в сфері будівництва в серпні в порівнянні з липнем збільшилася тільки на 0,7%.

Чи буде ривок за підсумками року ще побачимо, але поки що мультиплікатори не включилися.

Другим за обсягами розпорядником коштів спецфонду є МОЗ. Йому виділили 14,3 млрд грн, а освоєно 1,4 млрд грн.

Тільки на 15% використані 5,9 млрд грн на підвищення надбавок і доплат медикам. Це не 300% надбавки, які повинні виплачувати з весни. Це доплати, які передбачені з 1 вересня медикам, що працюють з хворими на COVID-19: 70% окладу лікарям, 50% мінімалки фахівцям, 25% мінімалки молодшим медсестрам. Це виплати, прописані в постанові №610.

А також, судячи із законом про бюджет, і страхові виплати померлим лікарям. Міністр охорони здоров'я Максим Степанов заявляв про те, що від коронавірусної хвороби померли вже 132 медпрацівника. Однак витрачено на всі виплати разом тільки 901 млн грн.

На 19,6% або на 584 млн грн профінансовано лабораторії і закупівля засобів індивідуального захисту. Всього на них заклали майже 3 млрд грн. З огляду на феноменальний ріст позитивності та неадекватність тестування реаліям (заражених явно більше, ніж фіксують тести), це мізерні витрати.

По нулях МОЗ профінансувало придбання апаратів ШВЛ, на які виділено 100 млн грн, і устаткування для приймальних опорних лікарень, на які передбачено 5,3 млрд грн.

На 100% вибрали гроші з фонду, розпорядником яких є Міносвіти (52,5 млн грн). На 96,6% вибрали доплати нацгвардійцям і поліцейським. Всього їм виділяють 2,5 млрд грн (розпорядник - МВС).

На 40% гроші вибрало Держуправління справами - це на придбання засобів індивідуального захисту (всього на 41 млн грн).

Майже повністю, на 95,8%, забрало зі спецфонду своє Міністерство економіки - з 6,9 млрд грн до Фонду страхування на випадок безробіття. Скоро закінчаться гроші на допомогу дітям фізичних осіб (ФОП) - витратили 88% з 945 млн грн. Ще 68% з 2,5 млрд грн вже пішло в Фонд соцстрахування від Міністерства соціальної політики.

Поки що нічого не заплатили митникам, яким передбачені доплати на загальну суму у 160 млн грн, не вибрало ані копійки з 1 млрд Міністерство культури, молоді та спорту.

Є в спецфонді й рядок на часткове відновлення витрат на приватизацію. Їх можуть профінансувати на 48 млн грн. Але поки що Фонд держмайна - розпорядник - в цю кишеню не заглядав.

В проекті бюджету на 2021 рік спецфонду на боротьбу з епідемією вже немає. Те, що передбачено в бюджеті на 2020 р. або потрібно освоїти, або гроші повернуться в скарбницю.

Фонд діє з квітня, тобто сім місяців. Ще 2,5 місяці залишилося до кінця року.

За деякими статтями гроші вже майже вичерпані. Тут висновок очевидний: отже, закладені на них витрати були неадекватні потребам.

У той же час завмерли кошти по вкрай важливим статтям, розпорядникам за якими є МОЗ.

Однак в МОЗ кажуть, що навантаження на ШВЛ зараз 10%, тому необхідності в їх екстренній закупівлі немає. Заступник міністра охорони здоров'я Світлана Шаталова повідомила, що мета відомства не якомога швидше освоїти кошти фонду, а зробити це ефективно. Вона запевнила, що закупівлі обладнання є і тривають через ДП "Медичні закупівлі України". На збільшення потужності діагностики COVID-19 Міністерство отримає 253 млн грн за рахунок запозичень Міжнародного банку реконструкції та розвитку. Максим Степанов запевнив, що виплати надбавок медикам здійснюють в повному обсязі.

Тобто ніби як і гроші з фонду не дуже потрібні. Це перше пояснення неспішності. Другим була б важка процедура освоєння коштів. Але ж у Мінінфраструктури, Мінсоцполітики, Мінекономіки, МВС проблем з цим немає: заявки задовольняють.

Третє пояснення - гроші економлять. І навряд чи на "чорний день". Ту частину фонду, яка передбачена на дороги, освоїли на неповні 40%. Сезон будівництва добігає кінця - попереду зима. Ніщо не заважає Кабміну спрямувати те, що залишиться, на програми МОЗ. Тобто якщо це й економія, то заради повернення грошей назад в бюджет.

Але є ще одне пояснення. Гроші на дороги витрачати зручніше і приємніше, ніж на здоров'я.

"Те, що гроші, призначені на подолання наслідків коронавірусу, витрачаються на дороги, говорить про те, що, очевидно, на ремонті та будівництві можна простіше й більше наживатися, - каже голова Комітету економістів України Андрій Новак. - При витратах на подолання коронавірусу мова йде про конкретну кількість та конкретну вартість захисних засобів, апаратів штучної вентиляції, доплат медичним працівникам. Вкрасти з цього важко, а якщо й можна, то небагато. А от ремонт і будівництво - це такі види робіт, на яких можна штучно накручувати витрати і легко заробляти великі гроші. Очевидно, це для уряду цікавіше, ніж боротися з коронавірусом".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^