Кожен з нас - поліцейський. Як один українець зможе покарати іншого за порушення ПДР і, можливо, заробити?

22 липня 14:50

Кожен з нас - поліцейський. Як один українець зможе покарати іншого за порушення ПДР і, можливо, заробити?

22 липня 14:50

Зафіксувати на смартфон порушення ПДР, повідомити про це поліції і отримати винагороду - 10% від суми штрафу. Це нова норма поданого днями законопроекту №5798. Хоча безпосередньо питанню виплати в ньому відведено мінімум місця, обговорюють її найактивніше. Проект ще не внесений до порядку денного, але учасники дорожнього руху вже розмірковують на тему "стучати чи не стучати".

Однак в основному документ не про винагороду за скаргу, а про можливість фіксувати порушення ПДР звичайним громадянином. Або про "залучення громадськості до контролю на дорогах", як пишуть автори. Розбираємося, як буде працювати система.

Зміст

"Ми хочемо запровадити механізм, який дозволить карати порушника у кілька кліків. Для цього потрібен лише телефон/планшет з камерою та спеціальний застосунок. Мобільний пристрій та додаток фіксує, ви ж, по можливості, надсилаєте дані до поліції. Це ефективніше ніж камери на дорогах. Погодьтеся, не можна охопити ними кожен сантиметр країни", - описує основу системи один з авторів законопроекту, народний депутат Денис Маслов.

Як варіант він показав вже розроблений застосунок dashcamUa. Суть в тому, що його запуск переводить смартфон або планшет в режим відеореєстратора. Якщо йдеться про використання в авто, то його встановлюють на передній панелі, якщо використовує пішохід - то в руках, і він робить короткі відео - по 30 секунд. Кожне з них можна зберегти. Якщо ж зберігати, то кожне нове записуватиметься на попереднє. Відео з порушенням можна зберегти і за допомогою того ж додатка відправити в поліцію.

Судячи з усього, від його програмних особливостей відштовхувалися в МВС. Там про фіксацію порушень громадянами говорили ще кілька місяців тому.

"Якщо водій побачить, що хтось проїхав на "червоний" або скоїв ДТП і зник, або розвернувся через суцільну смугу, тобто зафіксує явні і злісні порушення ПДР, тоді водій зможе натиснути на екран, і останні 30 секунд відео надійдуть в поліцію . А поліція матиме право на основі цього відео скласти адмінпротокол на порушника", - пояснював заступник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко.

Однак в тексті законопроекту прив'язки до даного конкретного додатку немає, можуть бути й інші. У ньому зазначають, що для прийому відео потрібні програмні засоби з однією обов'язковою умовою - можливість ідентифікувати користувача через "Дію". Але і вона може змінитися в процесі розгляду, адже в "Дії" сидить не вся країна. Однак зйомка повинна забезпечити визначення географії, часу і дня. Ну і, звичайно, номерні знаки авто порушника.

Перелік правопорушень, який дав заступник міністра і щодо яких відеозапис може стати підставою для притягнення до відповідальності, не зовсім збігається з перерахованими в законопроекті. Фіксацію порушень громадянами пропонують в таких випадках:

  • порушення правил зупинки, стоянки, паркування;
  • порушення вимог дорожніх знаків, розмітки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги в русі пішоходам на нерегульованих переходах, проїзд по тротуарах і пішохідних доріжках;
  • порушення правил проїзду перехресть, зупинок громадського транспорту, правил обгону і зустрічного роз'їзду, розміщення ТЗ на проїжджій частині, проїзд на червоне світло;
  • ненадання переваги в русі ТЗ аварійних служб, швидкої, пожежним, поліції, маршрутним ТЗ. Порушення правил руху і зупинки на смузі для громадського транспорту;
  • порушення проїзду залізничних переїздів.

Перевищення швидкості, порушення правил перевезення вантажів, буксирування, правил обгону і зустрічного роз'їзду, використання фар і габаритів, порушення правил навчальної їзди і використання телефону під час їзди - фіксацію цих та інших порушень від громадян приймати не будуть.

Порушують правила не тільки звичайні водії, а й поліцейські. І в дискусіях вже зараз піднімають питання, як бути з останніми, чи будуть їх карати на підставі відео від свідка? Закон і зараз, і з урахуванням поправок не поділяє порушників за категоріями з прив'язкою до скоринки. Тобто на підставі відео-фіксації звичайною людиною до відповідальності притягати повинні і поліцейських-порушників. Чи будуть - належить перевірити дослідним шляхом.

Наскільки система приживеться в Україні - теж питання відкрите. Думки учасників дорожнього руху, судячи з коментарів у соцмережах, представлені у всій широті діапазону: від "стучати погано, навіть за гроші не буду" до "фіксувати буду все, набридло".

"Ми вивчили світовий досвід, коли кожен телефон в машині, якщо його правильно встановити, фіксує порушення ПДР. Водієві достатньо клікнути на екран, і поліція отримає інформацію про порушення", - сказав Геращенко.

"У будь-якій країні у будь-якого є право звернутися до правоохоронців і надати фото, відеозапис або подати заяву, якщо порушені його права. Але технічно це реалізують по-різному. Десь вистачить фото, десь дані беруть з відеореєстратора. Але принцип, коли громадянин може звернутися з доказами, працює практично скрізь", - говорить правозахисник Володимир Караваєв.

За великим рахунком, українці, водії та пішоходи, і зараз не просто можуть, а повинні сприяти в "заходах щодо безпеки дорожнього руху". Ця декларативна норма є в ст. 13 закону про дорожній рух. Органи влади позицію громадян повинні враховувати, але ось реалізація підкачала.

"У нас є таке поняття, як створення аварійної обстановки. Коли учасник змушений ухилятися, відскакувати від порушника. Це стосується всіх - водіїв, велосипедистів, пішоходів. За створення аварійної обстановки передбачене серйозне покарання - позбавлення права керування. Але якщо для вас хтось створив аварійну обстановку, притягнути до відповідальності ви, фактично, не можете. Як мінімум від вас потрібна заява. Ви скажете, що аварійну обстановку порушник створив, а він скаже, що не створював. Спробуйте довести: одне слово проти іншого. Практика залучення до відповідальності саме за створення аварійної обстановки не поширена в силу того, що проблематично надати докази", - пояснює Караваєв.

За нормами законопроекту, зйомка стане електронним доказом. Для того, щоб його подати правоохоронцю, не потрібно буде підтвердження у вигляді електронного підпису. Хоча зараз цифровий підпис - умова обов'язкова для запевнення оригіналу запису.

"Вимоги щодо електронних доказів прописані в Кодексі про адміністративне судочинство. Є й норми про те, що оригінал електронного доказу повинен завірятися цифровим підписом. Технарі констатують, що підтвердити відео цифровим підписом можливо, але звичайній людині дуже складно. Коли приймали законопроект №2695, зняли вимогу про те, що поліцейські та інспектори паркування повинні фіксувати спеціальними технічними засобами. Вони можуть фіксувати порушення телефоном і виписувати постанову. Але порушник подає позов про те, що не згоден. Враховуючи завантаження наших судів, суд може приступити до розгляду через кілька місяців і тільки тоді підняти питання про відеозапис і про оригінал. А оригінал в телефоні у поліцейського або інспектора, який за довгий час міг просто не зберегтися. Але якщо відео буде в спеціальному додатку, він забезпечує захист і направляє його на сервер поліції. А після того , як він буде на сервері, то вже буде доказом", - пояснює Караваєв.

Якщо ж законопроект приймуть у нинішній редакції, то можна буде подавати як оригінал запису, так і копію, із зазначенням носія, де оригінал зберігається. Якщо подається оригінал, копію з нього знімуть правоохоронці у присутності власника.

Сам факт відправки відео з порушенням в поліцію вже буде прирівнюватися до заяви. Звичайно тільки в тому випадку, якщо порушення було - це і повинні оцінити копи. Якщо провадження буде розпочато, автор відео включиться в процес і стане сповіщувачем. Законопроект передбачає конфіденційність даних про нього, пропонує надати йому право на представництво інтересів адвокатом або фахівцем нарівні з потерпілим, захист - тобто на безоплатну вторинну правову допомогу.

Сповіщувач, подаючи заяву, підписується під правдивістю свого доказу. За підробку загрожує кримінальна відповідальність. Під це пропонують дописати пункт в ст. 384 Кримінального кодексу. За подачу свідомо недостовірних або підроблених доказів у справі про адмінправопорушення хочуть передбачити виправні роботи до року, або арешт до трьох місяців, або обмеження волі до року.

На вимогу порушника відео можуть відправити на експертизу. Якщо воно виявиться підробленим, крім відповідальності, сповіщувач відшкодує ще й витрати. Якщо ні, тоді витрати будуть на позивачі.

Норми про винагороду для сповіщувача обговорюються найбурхливіше. Вони наприкінці законопроекту у вигляді поправок до закону про дорожній рух. Для нього буде передбачена "премія" - 10% від суми штрафу. Але як саме його виплачувати, окремим порядком визначить Кабмін.

Встановлювати застосунок чи ні, повідомляти або не повідомляти про порушення - буде справою добровільною. Противники ініціативи найчастіше вказують на дві потенційні проблеми. Перша - копів поховають під шквалом відео, і вони не впораються з потоком. І тут можна лише гадати, буде ажіотаж чи ні. Але він частково пов'язаний з другої потенційною проблемою - великою кількістю бажаючих заробити на штрафах.

Тобто в місцях, де найчастіше порушують ПДР, засяде професійний сповіщувач, сутяга і буде фіксувати кожен випадок мало не в режимі стріму з місця подій, заробляючи на "премії". Одна з пропозицій, які зараз озвучують автори законопроекту: перераховувати ці 10% на благодійність, до фондів і установа, список яких сформує МВС і розмістить у себе на сайті. За таких вступних участь громадян залишиться без фінансової мотивації і буде триматися тільки на свідомості. А ось якщо відео з однієї точки підуть шквалом навіть за таких умов - це вже повинно стати приводом для моніторингу.

"Якщо поліція отримує дані про масові порушення в одному місці, тоді ситуація ненормальна і її потрібно аналізувати, - резюмує Володимир Караваєв. - Отже, в цьому місці якась проблема, і водієві щось незрозуміло: знаки, розмітка, інші недоліки, через які можлива аварія. Тому масові заяви з одного місця - це виявлення точки з потенційною концентрацією аварій, і проблеми потрібно усувати".

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^